江西宜春市副市长杨玉平被撤职，对江西丰城电厂“11·24”特大事故负主要领导责任

此前，国务院严肃处理江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。经国务院调查组调查认定，该起事故为生产安全责任事故，31人被采取刑事强制措施。

2016年11月24日7点左右，江西省丰城市一电厂在建冷却塔施工平台发生倒塌。

事故现场航拍图。来源：新华网 杨益民 摄

事故现场，救援工作正在紧张进行中。

“不知道发生了什么，我逃出来以后就吓傻了。”记者在丰城市人民医院见到了目前在接受治疗的事故幸存者王摇胜。他和当时也在现场、现在医院照顾他的几名工友回忆了那惊恐的一刻。

24日一早刚过7时，他们10多位工友就到达冷却塔内，进行零班与早班的交接。在他们头顶上方70多米的高处，搭建有施工平台，那里还有几十名工人。大概五分钟后，他们突然听到头顶上方有人大声喊叫，接着就看见上面的脚手架往下坠落，砸塌水塔和安全通道。在地面层工作的工人迅速往冷却塔外跑。短短十几分钟的时间内，整个施工平台完全坍塌下来。

“当时上下施工平台用的电梯，一起坍塌了。除了地面层的工友，在上面的人全部坠落，被钢筋等材料压在下面。”王摇胜说。

从地面层成功逃生的工人王耀龙说，地面层的工人除了两人轻伤外都安全逃生，他们主要来自甘肃天水市。

据现场目击者称，坍塌施工平台目测高度至少20层楼高。

事故发生后，国务院立刻做出重要指示。要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治、善后处置等工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。近期一些地方接连发生安全生产事故，国务院要组织各地区各部门举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。

接到事故报告后，国家安全监管总局高度重视，总局党组书记、局长杨焕宁，党组成员、副局长孙华山立即率工作组赶赴现场，指导协助地方政府全力做好人员搜救、伤员救治和善后处理等工作。要求各地举一反三，认真开展安全生产大检查，全力预防重特大事故。

2016年11月28日凌晨，丰城市公安局将涉嫌重大责任事故罪的：张某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司董事长）、尹某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部总工程师）、吴某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部常务副经理）、宋某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部工程部部长）、刘某某（男，河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部部长）、郭某某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部安健环部经理）、顾某（男，中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰电三期扩建工程项目部工程管理部经理）、胡某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部总监）、缪某某（男，上海斯耐迪工程咨询有限公司丰电三期扩建工程项目部工程监理部安全副总监）等9人依法刑事拘留。

新华社报道，11月27日下午，发生“11·24”事故的丰城发电厂冷却塔施工方、河北亿能烟塔工程有限公司，就事故遇难者赔偿方案的制定和赔付标准做出公开解释。已有遇难者家属签订赔偿协议。

丰城电厂三期冷却塔项目施工方河北亿能烟塔工程有限公司项目代表尚文翔在接受媒体采访时，公布了“11·24”事故中每一名遇难者的理赔标准为120万元。

商文翔说，施工企业现在工作已经进入对家属赔偿阶段，企业赔偿严格遵照昨天公司的承诺，坚持就高不就低，足额赔付的原则。根据相关政策和规定，并与家属充分协商，最终确定数额为120万元，为方便赔款及时到位，我们与家属协商，在丰城当地开立银行账户以保证赔偿款及时到位。此外，家属在殡仪馆所支出的费用也会承担。

国务院调查组查明，冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。事发当日，在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。

调查组认定，工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。

其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团（股份）有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。

监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施，对拆模工序等风险控制点失管失控，未纠正施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。

建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估；项目建设组织管理混乱。

中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站，未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。

国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节，对电力工程质量监督总站的问题失察。

丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站，对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。

国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检查。针对江西省政府副省长李贻煌在贯彻落实国家有关安全生产方针政策、法律法规中领导不力，未有效指导督促相关部门和省属企业落实安全生产责任的问题，依法依纪给予通报。由相关地方和部门对其他47名责任人员依法依纪给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育。另外司法机关已对31名责任人依法采取刑事强制措施。同时，依法吊销施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建筑工程施工总承包一级资质和安全生产许可证，并对工程总承包、监理等单位和相关人员给予相应行政处罚。