关于吉林省某供热有限公司 “10.10” 中毒和窒息较大事故的通报

 

2017年10月10日14时58分，吉林省某供热有限公司在管线巡视过程中发生一起中毒和窒息事故，有3人死亡，现场无其他人员受伤。事故具体原因正在调查中。

 

 该起事故发生在党的十九大开幕前夕，特别是省安委会2017年第四次全体（扩大）会议召开的第二天，国中省长在会上明确提出“三个必须、六点意见”要求，特殊强调要加强供热安全，在这样关键的时期发生该起事故，造成较坏社会影响。各级政府、供热行业管理部门及供热企业要引起高度重视，引以为戒，举一反三，认真反思本地区、本单位在安全生产方面存在的不足，制定整改方案并落实到位，切实做好本采暖期安全生产工作。

 

一、提高政治认识，严格落实安全生产责任和措施。各地、各行业主管部门要深刻汲取事故教训，充分认清当前安全生产严峻形势，站在讲政治的高度，充分认识做好当前安全生产工作的重要性，进一步强化红线意识和忧患意识，认真贯彻落实省安委会第四次全体（扩大）会议要求，全面落实行业主管部门安全生产直接监管责任和企业安全生产主体责任，层层防范、分口把守，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各行业部门要加强对供热企业的监督检查，确保隐患排查整改到位，应急管理措施到位。目前我省已进入供热开栓前准备阶段，各供热单位要在保证按时开栓的同时，严格遵守各项安全生产管理制度，坚决杜绝违章指挥、违规作业现象发生，确保供热安全。

 

 二、加强隐患整治，扎实开展安全生产大检查和大排查。各供热单位要按照全省开展安全生产大检查工作的工作要求，全面细致开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，有效控制各类风险，消除各类隐患。要配备专（兼）职安全员，并定期对供热生产运行中的关键环节进行巡检，重点检查锅炉、设备间、井室、上煤系统、出渣系统等易发生事故部位；锅炉、控制室、上煤间、设备间等重要部位应实行重点监护，禁止无关人员进入；实行领导带班制度，带班领导要不定期对各生产岗位及重点部位进行巡查，及时发现并处理存在的问题和隐患。作业人员在设备检修、运行巡检中要牢记安全生产管理规定，遵守安全生产规章制度，检维修现场要设立安全防护围栏，禁止非作业人员进入，有限空间和高温、高压区域等存在安全风险的场所作业时，要严格执行岗位操作规范，加强有害气体检测，强化安全防护措施。

 

三、强化教育培训，提高作业人员安全意识和应急知识。各供热单位要加强安全教育培训，使供热作业人员掌握必要的安全知识和应急知识，切实提高安全意识和应急能力。认真落实安全生产责任制，建立班前安全生产教育制度，每日交接班后，带班长要进行岗位安全教育和业务培训，对易发生安全事故的关键点位，要重点强调应注意的事项及岗位操作规程，并做好培训记录，参加培训人员要签字确认。严格执行特种作业人员持证上岗制度，严禁锅炉操作工等人员无证上岗。

 

四、加强应急管理，完善事故应急防范机制。各供热单位要按照有关规定制定有针对性和操作性的应急救援预案，主要负责人、管理人员及现场作业人员应熟知预案内容，并定期组织演练，提高应急处置能力和逃生，自救、互救技能。热源厂、热力站等场站内重点部位设置警示标识，引导企业和社会公众做好防范应对工作。实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准后，将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员，并在有专人监护的情况下方可实施作业。严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。

 

近期，省政府安全生产大检查综合督察组，将对供热行业主管部门及供热企业安全生产大检查开展情况进行重点督查，并按照有关规定，对存在问题的企业实施行政处罚，对相关责任人进行严厉问责。

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