曲靖供电构建安全生产监督检查长效机制

　　中电新闻网讯 通讯员　 杜明彦 报道 “加强监督检查是守牢安全生产底线的重要举措，是实现安全生产动态管理，实现安全风险管理体系无死角全覆盖的重要举措。”2月27日，在谈到《曲靖供电局2017年强化安全监督检查工作方案》时，该局安监部负责人陈迎辉如是说到。

　　据了解，作为提升安全管理水平的重要举措，曲靖供电局对监督检查工作历来高度重视。2016年，制定并落实了9大电网安全风险的66项防范措施，初步形成了“调度牵头、部门联动、县调参与、客户协同”的重大电网风险联合管控机制。排查治理输电线路交叉跨越铁路、高速公路、加油站等敏感部位69处，整治城中村、古城镇、人口密集区供电隐患511个，同时，以“四铁四最”手段抓违章、查问题，查找并整改问题一千多项。今年，该局明确了“杜绝发生较大及以上电力安全事故和设备事故，杜绝发生一般及以上人身事故，杜绝发生有责任的一般电力安全事故和设备事故，不发生有责任的对社会和企业造成重大不良影响的安全事件”的目标。

　　“方案”以工作目标为导向，明确了安全监督检查的思路，对工作重点、工作计划编制、工作管理等进行了全面部署。

　　在工作思路方面，按照“基于风险”的理念明确了监督对象，即安全监督针对的是企业所面临的所有安全风险，包括电网、设备、作业、职业健康、交通、消防等各个方面。按照“分层、分级、分类、分专业”的方法提出了监督方式，其中，分层指按照供电局、队所、班组分三级层级；分级指按照特高、高、中、低、可接受分五个风险等级；分类指按照电网风险、作业风险、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险五类风险进行管控；分专业指各专业部门按专业履行监督职责。此外，按照“系统整改”的要求提出了“监督闭环”，即从源头上分析问题产生的根本原因，从制度、流程和管理因素等方面制定整改措施。实现纠正与预防并重、教育与惩戒结合，激励和问责并举、督促与指导统一。

　　在工作重点方面，提出了“梳理年度安全生产基准风险”、“持续识别各专业安全生产风险”和“基于问题识别各专业安全生产风险”等三个方面的重点工作。同时从职能部门和专业领域，明确了相应的工作任务，其中，系统运行部承担的工作任务包括三个方面，一是通过月、周电网运行方式编制对电网风险进行持续识别。二是每月识别通信专业作业项目中是否存在触电、高坠、倒杆断线等人身风险或因作业导致的电网风险。三是每月识别调控一体化后存在的操作风险。设备部承担的任务包括：一是每月基于设备运维情况和电网风险变化，动态调整设备风险等级，并书面明确运维措施调整要求。二是每月组织各作业单位基于现场勘查结果，结合作业基准风险评估，明确作业风险等级、管控层级及管控方式。三是每月对设备台账变化情况进行跟踪，识别图实不符的风险。市场部主要负责两项任务，一是每月跟局电网风险、预警要求，识别用户存在的风险，同时按照管控要求下达用户预警通知。二是根据营销项目的施工进度、监督检查发现、识别营销项目管理方面存在的风险。在专业领域方面，分别从电网、设备、作业和职业健康等要素着手，明确了各领域的工作任务。

　　在监督工作管理方面，提出了“日落实、周跟踪、月分析、重考核”的闭环管理模式。其中，在“日落实”方面，要求各级管理、监督人员按照“边检查、边记录”的原则，现场填写《安全督查工作表单》，并及时记录并取得现场违章现象的照片、资料等原始凭证。检查结束后，向现场负责人和责任人书面反馈存在的问题，明确整改建议、要求，并履行签字确认手续。“周跟踪”要求每周五，各级安监部组织各专业部门安全管理人员召开周例会，对本周监督检查发现的问题进行通报、讨论，每周一通报上周检查情况，重点通报共性、重复性和突出问题，并及时警示加强现场风险管控。“月分析”主要指各级安监部每月收集、分析各专业部门监督检查发现的问题，编制《月度安全监督统计分析报告》，各专业管理部门和监督部门每月对本专业检查发现问题整改情况进行跟踪督促，确保全部有效完成。

张媛媛