遵义供电推进安全生产风险管理体系建设

　　中电新闻网讯 通讯员 岳守宁 报道 遵义供电局建立风险管控机制，重点推动问题发现机制和持续改进机制的运转，自上而下的发挥领导驱动作用。实践和探索安全文化品牌建设，多维度培育以人为本的安全文化，为推进企业“创先”目标创造文化条件。成为贵州电网公司首家取得“四钻”成绩和在标准化评级取得了“一级”成绩的单位。

　　解析安全两个字，“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。遵义供电局对安全生产管理的现状和历次审核报告进行了分析，确定了“以提升管理工作标准质量，提高安全生产风险管理的系统性；以提升各级员工安全意识，提高安全生产管理制度的执行力和依从性”的重点工作，自上而下的发挥领导驱动作用，运用文化杠杆撬动作用降低电网安全风险，多维度培育以人为本的“安”、“全”文化，促进各项管理要求和风险管控措施的有效融入和落地。

　　以人为本是核心

　　安全风险管理成败的核心是人，安全生产的最终执行者是人，倡导“严格管理+人文关怀”，形成覆盖全员的责任激励机制和保安全责任体系。以“5W1H”的管理思路，将流程管理固化，建立起以南网公司一体化管理框架为核心的“两书”文件体系,搭建起遵义供电局的安全生产风险管理机制。

　　明确了以风险识别→控制目标制定→计划编制→执行与监测→总结回顾为主线的安全生产风险管理的执行思路，通过开展变化管理和运转问题发现机制，对风险管理的全过程实施基于问题的风险评估和持续风险评估。2013年遵义供电局“鸭溪变220kV母线在检修方式（n-1-1）下，另一组母线故障可能导致遵义电网与主网解列，将造成遵义地区大面积停电。通过组织各专业部门以及施工单位，召开管控协调会，分别从电网、设备和作业三个方面进行了分析，制定了12项管控子方案和34条管控措施，由各专业管理部门组织分层、分级进行执行和监督。在2014年实施双母双分段改造前和改造中，牢牢管控住各类风险，并最终随着改造工程的完工，顺利消除了该项风险。

　　通过基于风险评估开展应急识别、预案编制、演练和响应的应急管理应急事故事件管理，实现风险即时管理；结合变化管理，通过对风险实施预控、纠偏、即时等管理，实现风险的全过程管理；按照“三不一鼓励”原则，开展安全信息沟通与识别，通过根本原因分析及控制，形成了PDCA持续改进机制。

　　因为在班组组织的作业风险评估中，输电线路巡视的作业任务的危害主要来源于周边环境，而且具有不确定性和较强的隐蔽性，输电管理所运检一班邹林在2013年对110kV桐太松牵II回104线路的一次巡视中，及时对巡视发现的两处新危害，进行了现场的辨识和评估，一是49号杆塔附近有捕兽夹，在闭合后将对人的脚踝上部造成夹伤，在荒郊野外、缺乏有效医护条件的情况下，会造成较为严重的后果；二是56号杆塔附近有农民私自设置有电网围栏，将可能导致人员触电。巡视结束后，他立即组织班组员工，主动开展讨论制定风险控制措施，迅速组织安全讨论并上报，及时更新了《110kV桐太松牵II回104线路带电登杆巡视作业指导书》，将风险控制措施纳入体系管理。

　　构建安全文化是根本

　　根据统计分析，人员行为导致的安全生产事故占有比例是最重的。遵义供电局把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，通过调查

　　问卷方法、访谈、现场观察等方法，开展基于行为的安全文化建设探析。

　　围绕风险行为产生的动机，通过对员工行为动机的研究，自我激励模式的建立，形成了“理念与价值观-机构与人员-运行机制与标准-安全文化氛围-信息传播与影响-人员素养-物质环境与技术-行为与习惯培养-测量与改进”为核心的有机体系。围绕员工、班组和企业三个层面，完善环境与职业健康管理，开展环境检测，规范安健环信息，改善员工工作环境，完善人机功效管理。开辟安全文化网站“观察哨”、“经验大家谈”、“大家帮”等互动栏目，共享安全文化锦囊。组织员工家属座谈，组织青少年安全文化夏令营，极力打造“安全亲情”文化。举办安全文化专题辩论赛、拍摄“我爱我的岗位”主题微电影，开展“多彩”班组安全文化示范点创建，以“蒲公英计划”为载体，实施人文关怀，做好心理疏导，促进团队合作，使员工以愉悦的心情投入本职工作，实现了安全文化认同和幸福愿景的相互促进和转化。

　　500kV鸭溪变安全区代表陈俊在下班途中，发现站外高速公路上一广告牌的塑料广告纸已脱落一半，想起了在220kV遵义变曾经发生的一起事故----大风刮起塑料薄膜搭接在220kV母线上，引发了相间短路。他立即在现场进行了分析，在当时的强对流天气下，极有可能飘至500kV鸭溪变，若正好覆盖到220kV母线上，将会导致一起电网事故的发生。立即与变电所安全员联系，联合相关部门对该风险实施了有效控制，避免了一起事故的发生。

　　以南方电网公司“一切事故都可以预防”的安全理念为引领，从企业、员工、班组、学校、政府和媒体等多维度培育以人为本的安全文化，持续拉长安全防控半径。注重媒体宣传，加强与客户沟通，与政府部门就企业安全文化建设开展专题研讨。编制《中小学生安全用电知识教材》，发挥400余个“村电共建”点服务网络作用，通过征文、演讲、科普实验、知识竞赛、微电影巡演等活动，完成110余万中小学生的安全用电知识普及，并通过“小手拉大手”达到普及全市750万人的目标。充分运用电视台等媒体，共同实施“人人安全？幸福南网”电视知识竞赛和家庭秀节目。邀请奥运冠军邹市明和劳模申友强为安全生产形象代言，拍摄公益广告，开展安全用电宣传，取得了较好的社会反响，在电网建设、维护电网安全稳定、打击电力违法犯罪等方面得到更多的支持。

　　“无危则安、无损则全”出自《易经》，体现了一种忧患意识。遵义供电局以人为本多维度打造安全风险防控和基于行为干预的安全文化，打造了“知责尽责、重视风险、信息畅通、分享互助”的安全文化品牌，营造了全社会共同参与和谐氛围，共同绘就了供用电安全同心圆。

周小博