国网北京电力公司创新实施安全生产风险指数管理纪实

电力18讯：    安全生产风险，企业生产经营中无时不在的“隐形杀手”。怎样找到它、衡量它、一击而中消灭它，是每个企业必须面对的课题。多年来，各领域、各行业的企业管理者在这方面做出了锲而不舍的努力，而国网北京市电力公司实施的安全风险指数管理，可谓辟出了一条新路。

　　设定指数 量化风险

　　7月19日，星期五。在国网北京电力安监部的一间办公室里，刘巍照例坐到了电脑前。他面前摆放着厚达百页的数据表格资料。经过仔细核对后，刘巍将这些表格上传到公司内网“安全生产风险指数发布”专栏。他知道，这些内容马上就会被公司所属各个基层单位点击查看。

　　每个星期五，都是新一期安全生产风险指数发布之日，刘巍记得很清楚，他已经连续发布了十期。“它就像一个新生儿，我看见它在慢慢成长。”

　　寻找一种方法，能够将各种安全风险直观量化，以开展常态化的风险评估，这种想法在国网北京电力酝酿已久。“一个国家、政府在衡量宏观经济时，可以用到GDP、CPI等各种指数，我们电力企业的安全管理涉及诸多风险因素，也可以尝试着把这些因素进行集成，形成量化的指数，从而形成一种更有效的指导。”2012年底，国网北京电力总经理朱长林首次提出了安全生产风险指数的概念。2013年1月，在公司安全生产大会上，副总经理刘润生对开展安全生产风险指数管理工作进行了明确部署，并将纳入全年工作的重点。

　　很快，一个囊括了安监、运检、调控三个部门各专业人员的安全生产风险指数研究小组成立起来。刘巍便是其中之一。“小组每周至少开一次会，查阅资料、咨询专家、反复推敲计算模型和公式，商讨管理办法，我每天脑子里都盘算的都是这些。”在各部门的共同努力下，5月13日，国网北京电力安全生产风险指数管理办法（试行）正式下发；5月17日，首期安全生产风险指数单成功发布。

　　国网北京电力设立的安全生产风险指数分为安全管理风险、电网风险、设备风险和环境风险四个分指数。每个分指数均由多个风险因素构成，每个风险因素的影响程度由高到低分为A、B、C、D四个状态等级，并对应量化数值。将各因素对应的数值通过公式加以计算，就得出分指数等级（从高到低共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级），进而可以判断出某单位的安全生产风险指数等级。

　　刘巍向记者详细解释了风险指数的计算方法。“比如，我们在检查中发现某单位1张工作票不正确，那它对应的是‘C’状态，分值是10分，如果2张工作票不正确，对应的是‘B’状态，分值是15分。而‘工作票正确性’是安全管理风险分指数中的一个因素，这里面还有‘作业现场安全措施正确性’、‘现场自查问题数’等几个因素。我们把每个因素的得分用一个加权平均的公式进行计算，就能得出安全管理分指数的得分，并根据得分确定它的级别。其他三个分指数也有各自的计算方法。一般情况下，我们以各分指数的最高等级作为某单位的安全生产风险指数等级，但如果最高同时出现3个及以上的Ⅱ级或Ⅲ级，则安全生产风险指数上调一个等级。”

　　多方联动 量化管理

　　7月17日，按照开展安全生产大检查活动的总体安排，国网北京电力副总经理刘润生带队，一支由安监、运检、调控三个部门主任、处长、专工组成的20余人的队伍走进了房山供电公司。原本宽敞的会议室顿时显得拥挤起来。

　　虽然已有心理准备，但房山公司安监部专工高德勇还是感到了此次检查的不同寻常。不单是来的人罕见地多，检查组也没有像以往那样先听取汇报，而是用几分钟说明了来意，就立即分组赶赴各个变电站和生产现场进行检查。更让高德勇紧张的是，各小组回来后，每个人都提出了若干条问题，加起来有好几十条，“他们真是细致到了生产现场的每个角落，生产记录上的每个字。”

　　“我们是带着房山公司的安全生产风险指数发布单来的。来之前，我们心里已经有了一把尺子。”国网北京电力安监部主任盛宇军的话，解释了高德勇的疑惑。

　　按照国网北京电力安全生产风险指数管理办法，每周五公司发布安全生产风险指数后，各单位需针对存在的问题逐项、逐条编制管控措施。公司将各单位的管控措施在内网上公布，并以安全督导，现场巡检、抽查等方式对落实情况进行检查。“比如，房山公司上周的风险指数中，‘重要客户外电源风险’因素状态达到了A状态，房山公司制定了‘加强重要客户外电源运行监视’、‘逐户编制具有针对性的故障处置预案’等管控措施，我们今天就重点对这些工作的完成情况进行了检查。”调控中心的董宁处长告诉记者。

　　由于安全生产风险指数涉及生产系统的各个方面，所以，依此进行的安全检查工作也是全面的，常态化的。“以前，我们的安全风险管控系统（IOSS）是以‘点’的方式进行风险管控的，比如说针对某个工程，都有哪些风险点，而现在的风险指数是以 “面”的方式进行管控，是可以真正融入我们每一天的生产工作中去的。”盛宇军如是说。

　　在安全生产风险指数管理中，国网北京电力确立了各部门联动的工作机制。风险为Ⅲ、Ⅳ级时，由各单位管控，若上升到Ⅰ、Ⅱ级层面，就由安监、运检、调控共同会商、分析，共同制定控制措施，然后按专业分工分头行动。同时，相关部门按月对各单位风险管控措施的落实情况进行分析，并以打分的形式对各单位进行考评，形成了闭环管理工作机制。

　　客观分析 量化落实

　　自从国网北京电力发布第一期安全生产风险指数后，北京电力检修分公司的李欣就多了一个新身份――“指数专工”。有了这个身份后，他每个星期五都会准时盯在电脑前，只要风险指数一发布，马上点击、下载。

　　然后，李欣会将发布单快速翻到检修分公司这一页。看到“作业现场检查正确性：发现问题2项”，因素状态为“A”。他不禁皱起了眉头。“得赶紧采取措施。”他小声嘀咕着。

　　李欣按照风险指数单上发布的风险点，一项项地列出管控措施，并在每项措施后面写上责任人和完成时间。他知道，到下星期一，在检修分公司安全生产例会上，以及其后的各种大会小会上，这张风险指数发布单将成为上至公司管理层，下至班组人员讨论的焦点。

　　对于这份工作，李欣并没有感到增加了负担，反而感到一种欣喜。“有了这张单子，我们一周的工作中有什么问题，都列得清清楚楚，相当有针对性，对我们来说，无论是开展分析，还是落实工作，都有了实实在在的抓手。”

　　让李欣深有感触的还有风险的量化。“以前我们说某专业工作任务量大了、小了，都是一个经验性的、主观的评价。现在，在影响因素中有了‘人员承载力’一项，你看，我们一天某专业同时工作任务量为13个，处于‘C’状态，任务量有点大了，需要调一下。这多清楚。”

　　正如李欣感受到的那样，安全风险指数管理方法的实施，在国网北京电力各单位都引起了深刻反响。刘巍对记者讲，“有一次，我们给石景山公司发了一个黄单，就是以红、黄、蓝三个颜色显示风险级别，处于比较严重的状态。石景山公司看到单子后，整个单位的状态都不一样了。他们从上到下都给予了高度重视，编制的风险管控措施也非常有新意，非常务实，最后达到了一个很好的管控效果。”

　　无论是作业现场检查、隐患排查治理、设备状态评价还是电网故障管理，随着安全生产风险指数管理工作的不断深入，风险指数，一个全新的概念，正逐步渗入国网北京电力安全生产工作的各个环节。用盛宇军的话说，安全生产风险指数，将为每个从事安全生产的人心中装一杆衡量风险的秤，成为评价、应对各种风险、隐患的“杀手锏”。

　　如今，国网北京电力安全生产风险指数管理系统已成功上线，并在不断完善中。在电力企业安全风险管控的道路上，国网北京电力必将实现更大的提升。