“安全生产”与“能力建设”

电力18讯：    “一保一降”，调整“四大结构”打造“效益大唐”，实现“做强做优、世界一流”无不与发电企业的安全生产有着高度的关联。“安全生产，增效提速”作为集团公司近期的主题关键词已是火热，它所对应的便是“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”这一宏大命题。从集团公司到各分子公司的不同层面上，在全力冲刺年关的关键时刻，“安全生产、保证设备的正常运行、提高发电利用小时数”将起到独特的不可替代的作用，此时的“安全生产”就意味着企业经营结果能否落袋为安。在加强“安全生产”的过程中是什么在起着四两拨千斤的起效？现实已经佐证，“能力建设”已经凸显到了不得不重视的程度，也反映了广大职工对于深层次推进安全生产目标的深切期待。

　　“安全生产”的过程突显了“核心价值、战略高度、制度建设、运筹帷幄、理念先行”等内涵。据有关数据显示，电力企业生产过程中的人为事故多数是由于人员能力匮乏的原因造成的。所以在这一大前提下，潜下心来，协商磨合各方观点，达成各具特色的“能力建设”就是当前的一项重点工作，否则“安全生产”只是强调谈得太多，但“能力建设”滞后或者拖了后腿反而会影响到安全生产的实效，从而会遮蔽一些本可以结合各单位具体情况，着手加以解决的真的安全生产问题。用“能力建设”这一关键一招，实现“安全生产”的长治久安，必须坚定信心、凝聚共识，以更大的政治勇气和智慧不失时机深化企业内外部重要环节的改革。现阶段企业的各种问题已经进入攻坚期和深水区，深层次的改革、深水区的改革牵一发而动全身，如果说以前在安全生产过程中是在“举轻若重”，那么当前面临的主要任务就是要“举重若轻”，这一位次和次序的颠倒，就是“执企能力建设”的外化表征 。

　　“能力建设”是“安全生产”上升到战略层面的一个重要前提条件是：整体职工队伍多大程度的通过“执企能力”的提升，低成本地控制资源性产品和生产要素，在决策水平贴近现实中，创造性的实现本单位的追赶战略目标。把企业的生存发展，定位于“执政”的高度来看待，把企业的生存观使命感，定位与“能力”的建设如何同步的高度来看待，“执企能力”问题必须从战略高度加以定位，要实现走出安全生产困境的前提条件，就是要在建设高素质的干部职工队伍的过程中，如何引进差异化战略的有效实施。

　　“能力建设”是促使发电企业由主要依靠资金和物质要素投入的带动型，向主要依靠科技进步和人力资本带动的本质型的转变，是扭转安全生产困局的重要命题。把安全的“经”放在了比“营”更紧迫的位置来看，强调“经”的整体思维及布局的手法，强调目前“经”的短板已经制约了企业安全生产的现实存在性。要清醒地看到目前安全生产在“营“的层面，以无更多的好牌可出的紧迫现实，尽快实现关注重点从“营”的局部洼地中走出来的大转移。大量事实已经证明，单纯依靠要素投入不但解决不了安全生产过程中的技术和制度创新问题，反而会因为人为对要素投入的依赖，使安全生产过度依赖投资驱动，对能力建设，技术和制度创新产生了挤出效应。

　　“能力建设”绝非权宜之计，关乎“为生存而战”的神圣主题，考量着安全生产布局的睿智、工作重心转移的速率、持经达变的能力。一个发电企业，不但要组织生产，重要的是“生产思想”。企业安全生产的本质转变不是空中楼阁，它需要藉助一系列的制度安排来贯彻和落实，而制度安排核心生命力就在于，决策的精准，眼光的独到，驾驭能力的突显，攻坚能力的再造。利益主体的博弈本质就是企业的能力竞争，能力建设上了一个台阶，就能培育有利于创新的制度和环境，即善于用无型造有形，又善于用有型造无形。安全工作流程在思维立意上少点“术”多些“道”，就能在安全生产危机四伏的困境中蕴藏重新洗牌的契机，而契机的扑捉多依赖“道”的思维立意。解决众多问题，在“术”的层面收效渐微以显疲态，“干更好的事情，比好好的干事”目前更具现实的价值。

　　“能力建设”已经凸显到一个必须从战略层面加以规划，从制度确立层面系统阐述，从具体的操作层面全面推进的地步，这是保企业“长盛发展，百年基业”的大事。在确定向一线、向重点岗位、向能力、向创造价值的人倾斜这一基本取向的大前提下，建立科学的横向比较机制，引导形成贡献与收入对等、作为与能力并行的局面。企业的发展，近期看投资、中期看资源、长期就是看能力，以及人才的储备和使用空间。提供人才腾挪的舞台，不拘一格地使用为企业发展提供能力支撑的人，就是考量一种制度的生命力所在，这种制度形成并发挥作用的时候，将一定迎来发电企业安全生产局面全新的不衰的春天。发电企业的“效益利润”标注的是国家增长之路的安全系数，这条“底线”守不住，职工生命、国家财产的本质发展就得不到切实保障，无论完成多少发电供热量、装机增长速度多高、技术创新有多少，结果都只能归零。

　　我们需要完善以“盈利”为价值体系的发电力企业的制度建设，在落实保值增值责任制中，加强“能力建设”。要紧紧依靠广大职工，动员全企业之力量，在捍卫经营生产利润的“共识”中支撑“能力建设”的理念。（作者：兰州西固热电公司  刘亚新）