托克托发电：细节成就“安全大监督”体系

电力18讯：    大唐集团公司

　　自建立安全生产“大监督”体系3年以来，内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司以“一体化”管理突破外委队伍管理瓶颈，以规范、高效、全方位的检查监督保障了安全、稳定，全面提高了安全管理水平，使企业的安全生产工作步入良性健康的发展轨道，力争开创系统内安全生产“大监督”的品牌和典范。

    一体化管理外委队伍

　　托克托发电公司现有5个运行、维护项目部，同时还管理着多经公司和国电清新两个独立的经济实体，外委队伍人数庞大，人员素质参差不齐，工作效率和水平差别较大。为此，该公司以发展目标一体化、组织体系一体化、业务流程一体化、管理要素一体化、制度标准一体化、信息资源一体化和党群工作一体化的管理思想为出发点和落脚点，形成了以本公司和外委单位共同参与的、全方位的安全生产组织管理体系，明确各外委单位在行政级别方面与该公司的行政系列同步，主要工作由各业务部门指导监管，在实际工作中与主业各专业主管人员互相配合、互相监督；各外委单位的项目部负责人由该公司人力资源部统一管理、有效掌控、实时监督，按照干部业绩评价体系，建立相应的评价标准，开展有效的评价工作；对各外委单位的所有工作人员实行备案制管理，与各业务主管部门一同对外委单位的人员流动情况进行实时监控。

　　同时，该公司组织、督促和监督外委单位对各项规章制度及工作标准进行全面梳理，消除标准和制度多样化现象，实现了安全管理 同制度、同标准、同工作、同结果，有效减少了因标准不统一带来的推诿、扯皮现象，全面提高了工作效率。同时，加强对外来施工队伍的管理力度，从资质、人员安全教育培训和考试、现场安全措施交底以及现场作业情况等几个方面进行全面的监督检查，对现场违章行为及时纠正并进行严格考核，有效避免了外包队伍管理方面存在的“以包代管”的现象。

    严查“两票”杜绝违章

　　3年来，该公司不断完善安全生产“大监督”体系，形成了完整的日常工作标准、工作流程和实施细则。工作中，重点监督检查安全生产责任制的落实情况，推进安全设施标准化建设，查处习惯性违章，调查和分析异常以上事件，监督重大操作和危险检修作业，积极开展安全知识培训，实施重大危险源登记、评估制度，举行预案演练，开展各类专项检查和隐患排查等，取得显著成效。

　　3年来，公司共抽查“两票”2.8649万张，查处现场违章行为534起、重大作业到位监督2439项，排查生产现场安全隐患2108项，开展员工安全培训2932人次。2009年3月，在吸取其他电力企业先进经验和结合自身实际情况的基础上，该公司实施了“违章积分、曝光管理办法”，截至目前，共曝光30余例不安全事件，对2人进行了下岗处理，并连带考核了相关部门负责人。这些措施的实施，从根本上杜绝了无票作业、无票操作和试运不押票等现象，反违章行动取得了突破性的成果。

　　该公司在建设和完善“大监督”体系的同时，还积极探索推行安全点检的工作模式，分区域设定专人对责任区域的安全状况进行评估，及时发现各类不安全事件并采取预控措施，达到“预防为主”的目的。

    提升素质确保安全

　　全面提高员工的安全意识和安全技能是搞好安全生产的根本。除开展各项检查和监督工作外，托克托发电公司始终将安全管理的重点放在提高人员素质上。机组大修期间，该公司首次采用 “走出去”开展安全培训的方法，抽调骨干到参修单位所在地开展安全知识培训，取得了良好效果；不定时抽查各部门班组安全活动开展情况，督促员工自觉学习安全生产规章制度和安全通报、安全简报以及相关的事故案例，增强员工的安全生产意识，提高他们对危险因素的分析及采取有效防范措施的能力。2008年，该公司共抽查班组安全活动246次，有效提高了员工的安全技能，使员工自觉改正“图省事、不执行规程”的糊涂观念和麻痹思想，营造了良好的安全生产氛围。

　　为提高企业安全管理水平，从2009年开始，该公司又出台实施了一项新措施，即要求领导班子成员必须参加班组安全活动，与一线员工面对面交流谈心、了解情况、传递思想、沟通看法，第一时间传达贯彻上级单位的工作部署，缩短了管理者与群众之间的距离，得到了广大员工的认可和好评。

　　安全生产“大监督”体系运转以来，托克托发电公司的安全管理水平有了很大提高，截至2009年5月底，实现了长期安全生产。今后，该公司将继续大力推行安全点检和安全精细化管理，不断完善和深化“大监督”体系的标准和制度，促进良好长久的特色安全文化的形成，确保企业实现长治久安。

（武文 熊占峰 ）