关于深入开展安全生产“三项行动”的通知

电力18讯：    各有关单位：

　　在全国范围内开展安全生产宣传教育行动、执法行动、治理行动（以下简称“三项行动”），是国务院今年初的决定，且将贯穿于全年安全生产工作始终。最近，国务院办公厅下发了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号），天津市召开了安全生产委员会（扩大）会议，对全市的安全生产“三项行动”进行了专题部署，并印发了《天津市安全生产宣传教育行动实施方案》、《天津市安全生产执法行动实施方案》和《天津市安全生产治理行动实施方案》。为认真贯彻落实上级有关的指示精神，扎实做好我区的“三项行动”工作，促进区域安全生产形势的持续稳定，现结合区域实际，就有关事项通知如下。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”这一主题，结合区域安全生产的形势特点和工作中存在的深层次问题，不断加大安全执法力度，加强安全隐患排查治理，提升安全宣传教育水平，为区域又好又快发展营造安全稳定的环境。

　　二、总体目标

　　通过深入开展安全生产“三项行动”，促进区域安全生产长效机制和“平安泰达”建设。进一步加强安全生产执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；进一步加强安全监管，狠抓隐患排查治理，促进安全生产责任制落实，推进区域安全标准化建设，遏制一次死亡3人以上事故的发生，追求“零事故”目标；进一步加强安全宣传教育，增强全民安全意识，提高其安全素质和事故防范能力，营造全社会“关注安全，关爱生命”的良好氛围，提高安全监管人员的执法能力。

　　三、重点范围

　　安全生产“三项行动”的对象范围是各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

　　（一）化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、电力等工矿企业；

　　（二）道路交通、轨道交通、交通运输企业等单位；

　　（三）商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

　　（四）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　（五）建设工程项目及设施；

　　（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

　　（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；

　　（八）近年来发生较大以上事故的单位。

　　四、时间安排

　　安全生产“三项行动”要贯穿各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。活动主要分为三个阶段：

　　（一）5月15日前为第一阶段。结合以往隐患排查工作中发现的突出问题和薄弱环节，按照“三项行动”的有关要求，制定方案，动员部署，自查自纠，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

　　（二）5月16日至9月为第二阶段。根据所制定的方案，结合各自特点，突出重点，全面推进各项工作。扎实开展专项检查、专项治理，做好安全生产月的宣传活动，推进职业安全教育培训。

　　（三）10月至12月为第三阶段。深化治理，巩固成果。针对四季度安全工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击违法违规行为，切实消除事故隐患。各单位要开展“回头看”，对“三项行动”开展情况进行全面总结，并于12月6日前报区安委会办公室。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。当前，要保持区域良好发展态势，需要安全稳定的外部环境。虽然今年以来我区安全生产形势保持了持续稳定，未发生生产死亡事故，但一些安全隐患依然存在；个别深层次问题尚未得到根本解决；新情况新问题不断产生。在这样的情况下开展“三项行动”十分必要和及时，对我区进一步强化安全生产监管，遏制重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，实现安全发展具有十分重要的意义。各部门要充分认识“三项行动”的重要性，从落实科学发展观的高度出发，树立强烈的责任感和忧患意识，采取各种有效措施，把“三项行动”抓实抓细，抓出成效。

　　（二）加强组织领导。管委会成立“三项行动”领导小组，何树山同志任组长，倪祥玉同志任副组长，安监局、质监局、建发局、城管局、建管中心、基建中心、交管处、防病站、消防支队、公安分局、交警大队等安委会各成员单位为组员单位，办公室设在安监局。各单位也要加强对这项工作的组织领导，建立本领域、本系统相应的组织机构，按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”和《天津开发区安全生产责任制度规定》要求，分解细化方案，落实工作责任。

　　（三）突出工作重点。一是突出重点行业和领域。加强对危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所、社区等重点行业和领域的安全执法和隐患排查治理，依法对非法违法行为进行严厉打击，要对本系统、本领域内的企业非法违法生产经营问题进行全面排查，并确保整改到位。二是突出重点时段。针对春季、夏季、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的特点，制定相应工作措施，切实做好安全防范工作，坚决遏制一次死亡3人以上事故发生。三是突出 “安全生产月”的集中宣传教育活动，增强全民安全意识，使安全发展理念进一步深入人心。

　　（四）加强协调配合。各单位要分工协作，形成合力，协调行动，联合执法。在监管方面涉及多个部门的，要主动靠前工作，不推诿扯皮，不出现盲区和空白点。

　　（五）注重实际效果。开展“三项行动”要注重在实际效果上下功夫，不走过场，必须着眼于解决安全生产工作中存在的问题，立足于长效机制建设。既要治标，更要治本；既要真出拳，更要出重拳。将“三项行动”工作做细、做实、做到家，为未来监管奠定坚实基础。对清查出的问题逐一建档，做到边查边纠、边查边改、边查处边打击。对排查出的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、挂牌督办、跟踪落实。

　　（六）建立会议制度。区安委会要定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作。各单位也要根据本系统、本领域的情况建立相应的会议制度，及时分析形势，进行有效指导。

　　（七）强化舆论监督。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。各部门要设立举报信箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，坚持正面宣传，为深入开展“三项行动”创造良好氛围。

　　（八）做好信息报送。一是各单位要提高对安全生产新闻宣传工作的认识，进一步增强信息报送工作的积极性、主动性，每周至少向区安委办报送一篇有价值的信息。区安委办要及时对所报送的信息进行整理，在《安全生产简报》、《安全生产专报》或网站上进行发布。二是要全面加强数据统计，相关单位要认真填写本通知所列附表（表1、表2、表3），于每月3日前报安委办。同时要积极开展统计分析，查找和解决个性、共性问题，为推动“安全生产年”各项工作提供可靠的信息支持。三是每个单位要指定1名信息联络员（5月15日前报安委办），负责本单位信息、数据的搜集统计和报送工作。

　　特此通知