甘肃省电力公司注重基建安全策划

电力18讯：    2009年，甘肃省电力公司110千伏及以上电网投资53.19亿元（不含扩大内需城农网投资），计划开工线路3307公里、变电容量1302万千伏安，计划投产线路1731公里、变电容量839万千伏安，在建输电线路将超过3000公里、变电容量将超过1000万千伏安，同比均有大幅提高，达到“十一五”以来甘肃电网建设的高峰。甘肃省电力公司在连续两年获得国家电网公司基建安全管理先进单位的同时，高度重视基建安全管理策划，确保基建安全工作的稳定局面。

　　2009年，甘肃公司基建安全工作存在如下重大危险因素：

　　一是分包队伍和临时用工人员素质较低，缺乏安全施工知识，自保意识较差。基建劳务队伍和临时用工人员安全意识较差，技能素质较低，且流动性大，是施工现场安全控制的难点。规范分包管理，加强作业人员的岗前培训和流动人员的管理，提高分包队伍和临时用工的安全意识和安全施工技能，是2009年现场安全管理的重点工作。

　　二是交叉跨越、改接线工作多，施工难度不断加大。今年的基建重点之一在河西地区，工程建设要多处跨越电力线路、黄河、兰新铁路、高速公路等设施，安全要求高，施工难度大。随着750千伏主网架的建设，330千伏电网π接工作增大，改接线作业频繁，与运行设备对接施工难度大，给电网安全运行带来一定风险。

　　三是施工方案、安全技术措施编制针对性、操作性不强，执行不到位。安全技术措施或作业指导书缺乏针对性和操作性，起不到有效指导施工作业的作用；作业人员不严格按照安全措施操作，又增加了作业的随意性，从而加大了现场施工的不安全因素。

　　四是火电施工安全风险较大。由于火电工程项目高空作业多、人员密集，大型施工设备老、旧情况严重，发生起重设备及群死群伤事故的可能性较大，火电施工现场人身事故控制压力大。

　　2009年，甘肃公司基建安全策划的工作思路是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，全面实施基建安全管理体系，完善安全管理制度，进一步落实各责任主体的安全责任。总结推广施工现场安全管理有效经验，加强竞赛交流活动，树标杆、推样板。狠抓现场安全管理和文明施工管理，加强施工现场检查力度，开展安全性评价和资信评价活动，全面提高基建安全管理水平。以此为基础，甘肃公司全年基建安全管理策划将抓好以下几方面工作：

　　第一，完善基建安全标准化体系建设。编制下发《甘肃省电力公司业主项目部标准化管理手册》，全面梳理现有制度、规定，规范管理。抽调专业人员充实业主项目部，逐步解决业主项目部管理力量不足、人员兼职现象严重等情况。

　　第二，做好安全策划与指导，加强基建安全超前管理。编制下发全年基建安全管理策划方案，对重大危险因素进行辨识、分析，并提出预控措施，做好基建安全策划动态管理。

　　第三，加强应急管理。对突发事件及时跟踪，依据事件严重程度及时采取相应对策，采取整改和防范措施。施工单位依据《国家电网公司应急预案编制规范》，编制针对性、操作性强的工程建设应急预案，组织相关人员进行应急演练，现场配备足够的应急救援物资。

　　第四，加强安全教育培训考核管理。本着重在培训、提高素质的原则，坚持检查督导与集中培训相结合，推进施工现场安全风险管理，强化教育培训，提高现场作业人员安全风险意识和管控能力。

　　第五，加强承建队伍建设管理。按照“小业主，大监理”的管理思路，强化安全监理职能。严格执行分包管理制度，严把分包队伍准入关，建立分包队伍档案库，加强分包管理，对不合格分包方坚决除名。

　　第六，全面推行现场安全文明施工标准化。全面落实基建工程“六化”要求，加强施工现场安全防护措施，改善现场文明施工环境，提高安全施工保证度。严格执行反违章“二十禁”和“十不准”，规范现场施工人员作业行为，制止施工人员的习惯性违章，消除作业行为不规范带来的安全风险。

　　第七，深化基建安全隐患排查治理长效机制。从开工就建立“施工安全隐患档案”，对发现的安全隐患及时采取整改措施，当时不能整改完毕的隐患要加强监控、防护措施。重点排查已辨识出的危险因素、危险源部位，防止已辨识出危险的部位仍存在安全隐患的“明知故犯”行为。

　　第八，加大现场安全监督检查力度。开展基建安全定期和随机检查活动，完善安全巡视检查和点评通报制度。基建安全巡检组采取巡视检查与随机检查相结合的方式，对110千伏及以上输变电工程、火电工程现场进行检查，每月通过电视电话会议、网站曝光等方式对检查情况进行点评和通报，并将检查结果纳入月度考核，提高对现场的管控力度。

　　第九，加强竞赛交流，开展标杆创建活动，促进安全管理水平上台阶。以750千伏工程为重点，开展劳动竞赛和流动红旗活动，逐步推广到各个电压等级的建设项目中。每年度评选各个电压等级的标杆施工项目部和安全文明施工样板工地，组织现场经验交流会，加强先进管理经验的推广和应用，促进各参建单位共同提高。

　　第十，重点消除火电施工企业安全管理中的薄弱环节。加强大型施工机械设备的管理，发现问题及时整改处理，消除施工机械方面的隐患。科学合理安排工序，从管理层面消除窝工、出力不足等情况，加强施工力量投入，提高施工进度，消除工期压力带来的安全风险。定期检验现场安全工器具和防护设施，加大安全投入，不合格的及时予以更换和完善。

　　信息来源：甘肃省电力公司