杨作祥：夯实安全基础四个环节

电力18讯：    重庆市丰都县供电公司董事长、党委书记 杨作祥两会代表委员说电力专题
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    在重庆电力公司“安全生产月”动员大会上，张春城总经理强调指出：“以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展，确保员工生命财产安全和电网设备、运行安全，始终是我们重要的社会责任。”然而，在控股公司的安全管理中，由于安全基础薄弱，仍然存在认识不到位，责任制落实不到位，执行不力，被动接受安全管理，没有形成良好的安全文化氛围。资料频道提供电力行业最新统计资料
    结合重庆电力丰都供电公司近几年的安全管理，要夯实安全基础，实现安全局面的转变，必须抓好安全生产的责任制建设、制度建设、执行力建设、安全文化建设四个关键环节，确保安全生产的可控、在控、能控。
    一、抓好安全生产责任体系建设。安全生产责任制是保障企业长治久安的重要举措，建立健全安全生产的责任体系，避免把安全生产责任制当作一种形式，把企业的安全和效益割裂开来，如果只重效益产不重安全，企业有着极其严惩的危害，还会给企业声誉向社会效益带来重大的损失，树立安全是企业最大的效益意识，让员工的需要和利益上升到企业需要和利益层次上，企业与员工成为真正的利益共同体，从而培养员工对企业的忠诚度和爱岗敬业的奉献精神，增强事业心和责任感。在责任制建设过程中，要分清和细化各级安全责任界面，并按目标明确、层次分明、责任到位、保障有效的原则，切实抓好安全责任“三级控制”，把安全管理的重点放在基层、班组、个人，使安全生产责任制落到实处。如果责任制过于宏观，没有准确的定位和执行的落脚点，会让人在执行过程中难以下手，建立健全安全生产的保证体系，监督体系，完善和提高企业安全网监察人员配备，完善和提高技术监督体系和质量保证体系，确保各级监督到位，克服监督过程中的官僚作风，不愿意监督、监督力度不足，当好好先生，使安全不及时、不经常、敷衍了事，监督作用难以得到发挥，同时，加强安全责任制监督的透明度，让职工群众参与监督。
    二、抓规章制度的建设，建立健全规章制度。员工存在着缺乏对安全必要性、重要性、紧迫性的认识，认为安全的“条条框框”会本人的生产行为，束缚人的手脚、阻碍工作进度，安全工作消极、被动，而一旦发生事故严厉处罚，又造成安全面前“人人自觉”，觉得安全工作如履薄冰，危机四伏，被动接受安全管理。首先应抓制度建设，确保制度的针对性，可抄作性、实效性，应加大对规程、制度的培训讲解，让员工熟知安全行为规范，加强对制度的学习，教育广大员工认识到，制度是一种规范，一种法规以及必须的一种强制行为。其次大力推行标准化作业，养成员工的良好工作习惯，从而规范员工的工作行为。第三加大反违章力度，强制纠正长期养成的思维惯性和行为，让一切安全规章制度、管理办法、安全规定等成为广大员工的共同价值取向和行为准则，并潜移默化转化为员工的自觉行为，从而没有人对规章再产生怀疑，好奇和侥幸心理。
    三、抓安全生产执行力度建设。要实现安全生产的长治欠安，执行力建设是关键。再好的制度，如果没有执行力作保障，制度只能是一种摆设，出现所谓的“三高现象”，或者克服避重就轻，生搬硬套，不结合实际，其结果是使安全生产“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。从制度的完善制定，到宣贯、培训，再到执行过程的监督，最后到结果的考核，要形成安全生产的闭环管理，通过定期召开安全生产分析会以及各类事故、违章的现场分析会，对出现的问题及时总结纠正。通过班前、班后会管理，提高员工的安全风险辨识能力，同时，加大对安全生产方面的投入，提高设备健康水平，改善作业环境，提高安全工器具水平，提升员工安全素质和技能，让员工懂得和掌握如何才能安全的本领。建立安全生产的绩效考核机制，根据安全责任的大小、风险、目标给予相应激励，而对安全生产的责任及违章人员必须及时进行考核，让各级人员的安全责任、安全效果与绩效能够直接关联，充分发挥三级安全网作用，从而形成一个互相监督，互相制约、互相指导安全管理机制。随着《安全生产法》的颁布实施以及安全事故通报的学习、分析，让员认识到违章就是违法，违章就是害命元凶，导致的后果是一害自己，二害他人，三害企业，违章没有任何借口，违章是一种可耻<