安监总局：２００８年全国安全生产重点工作

安监总政法〔2008〕1号

国家安全监管总局关于
印发2008年工作要点的通知

各省、自治区、自辖市和新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：
　　现将《国家安全监管总局2008年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年一月一日

国家安全监管总局2008年工作要点

　　2008年是我们按照党的十七大所作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年；也是深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，推进全国安全生产在持续稳定好转的基础上向2010年明显好转目标迈进的关键一年。
　　新的一年，安全生产工作机遇与挑战并存。党的十七大和中央经济工作会议再次强调了安全生产的指导原则、方针政策和重点任务，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和法律法规、政策措施、目标指标、监管监察工作保障体系基本形成，企业、基层政府、安全监管监察机构和相关部门抓安全生产工作的积极性、主动性不断增强，煤矿安全“两个攻坚战”、重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理取得阶段性成效，为做好2008年的工作奠定了基础。同时也必须清醒地看到：经济持续快速发展，投资增长等过快，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，企业扩大规模、增加生产的冲动强烈，国家为防止经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀而采取一系列宏观调控举措要见到明显成效尚需一个过程，现阶段安全生产的压力仍然很大；影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未解决，高危和重点行业企业安全生产基础仍然比较薄弱；煤矿瓦斯治理和整顿关闭、隐患排查治理等重点工作进展不平衡，成效不巩固，可能出现局部性、阶段性波动；政府监管以及安全监管监察系统自身的工作，也还存在一些明显漏洞和薄弱环节。我们要增强忧患意识，保持清醒头脑，付出更多艰苦努力，抓住机遇、迎接挑战，持续不懈、顽强拼搏，扎扎实实地抓好2008年的工作。
　　2008年全国安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要指示，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转，为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。
　　2008年全国安全生产工作的8项重点任务及其89个要点如下：
　　一、加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作
　　（1）完善以“安全发展”为核心的安全生产理论，将十七大报告相关论述与安全生产紧密结合，用理论创新推动工作创新。面向公众广泛宣传，进一步形成全党全社会安全发展的共识。（2）深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到市、县、乡（镇）政府和企业，让广大人民群众都知道，把相关政策尽快转化为有利于保障安全的现实生产力。（3）加大对安全生产两个主体、两个负责制的宣传力度，纠正目前存在的一些不正确认识，坚持和完善安全生产控制考核指标制度，纳入政绩业绩，促使安全生产责任真正落实到位。（4）大力培育安全诚信、安全道德。通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理层中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。（5）以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展2008年度的安全生产月活动。研究安全生产隐患的内涵外延以及隐患排查治理的规律特点，及时宣传推广地方、行业、企业的先进经验和有效做法。宣传“安全奥运”。（6）进一步拓宽舆论渠道，加强安全生产宣传阵地建设，扩大与主流媒体的合作，保持舆论渠道畅通。办好安监总局和各级安全生产监管监察机构网站，开设《中国安全生产报》网络