【特稿】黄河水电公司安全生产长治久安探秘

电力18讯：    
“思其危则安，忘其危则危。”电力生产须臾不可忽视安全。中电投黄河上游水电开发有限责任公司自1999年10月组建以来，从未间断过对“安全”这个主题的探索，从未放松过对安全生产这项工作的倾注。在电力体制改革的浪潮中，不仅顺利实现了所属各电站新旧体制交替时期安全生产的平稳过渡，出色完成了安全发电、设备维护、防汛度汛等各项重点工作，而且有力地保证了各个电源建设工程的有序推进，公司规模不断扩大，公司实力得到充分展示。

截至2007年6月，黄河水电公司所属的各水电站都创造了连续安全生产超过2000天的纪录。其中，龙羊峡水电站3616天，李家峡水电站2580天，盐锅峡水电站2265天，八盘峡水电站3046天，青铜峡水电站2586天。各新投产电站也创造了投运后无重大事故的长周期安全生产记录，其中，公伯峡水电站1763天，苏只水电站547天。同时，在对拉西瓦水电站等在建电源工程的安全管理中，较好地处理了安全与进度、安全与质量的关系，工程建设进展顺利，工程安全管理成效显著。

在连续多年的安全生产工作中，黄河水电公司不断总结经验，不断推陈出新，摸索出了行之有效的安全生产管理方法，形成了独具一格的安全生产管理特色，从而创造出安全生产平稳有序、运作顺畅的良好局面，使一个和谐稳定、持续健康发展的黄河水电高原明珠形象展现在世人面前。

制度先行

俗话说，没有规矩，不成方圆。经过近四年的调查研究与总结分析，黄河水电公司结合自身实际，目前已制订完善了41部安全生产规章制度，涉及安全技术监督、设备管理、应急预案、考核奖励、信息系统、缺陷管理、安全事件管理等诸多方面，形成了七大安全生产管理体系，包括安全生产监督保证体系、安全生产指标体系、实物资产管理体系、设备管理体系、技术监督保证体系、生产工程管理体系、安全生产考核体系，使安全管理制度形成闭环，确保了安全管理的各项工作有章可循。

同时，公司还要求各二级单位按照层层细化、量化的要求，修订本单位安全生产制度，形成本单位的安全生产体系，并在制度的培训、执行、监督、反馈环节上做工作，确保安全管理工作做到“凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查。

41部安全生产管理制度颁布实施、七大安全生产管理体系的建立，无疑为黄河水电公司编织了一张细致严密的安全防护网，为公司各项安全管理工作的开展铺就了通途。

基础至上

以建立健全安全生产制度体系作为保障，黄河水电公司通过实施精细化管理和强化执行力建设，切实夯实企业安全管理基础。

公司通过强化培训，促进员工对安全制度的学习掌握；建立约束激励机制，强化员工对安全制度的贯彻落实；实施预控式管理，建立安全生产经验反馈库，启动职业安全健康体系建设，汇编安全事件报告单，印发反习惯性违章手册，对安全生产薄弱环节进行超前综合诊断，真正做到了防范于未然。同时，公司借助各种安全活动载体，例如开展安全专项业绩评估、每年举办安全生产月、春秋季安全大检查活动，不断加强安全执行力建设，让精细化管理的理念于无声无息中逐渐渗入到各项安全日常工作。

公伯峡水电站就是黄河水电公司精细安全管理和强化执行力建设的代表作。公司在全国水电建设领域率先将安全文明施工控制纳入业主的管理职能，建立安全文明施工考核激励机制，通过合同明确各参建方的安全责任，成立各级安全委员会，形成了覆盖全工地的安全管理网络。公司在公伯峡水电站建设中，人身伤亡事故降到了一位数，平均每万千瓦死亡人数为0.027人，死亡率在全国水电站建设中最低，首次实现了重大安全事故和重大质量事故“双零”的目标，创造了全国水电建设的安全文明施工新纪录。

公司在公伯峡水电站建设管理中建立了科学合理的安全体系和管理办法，创造了文明整洁的施工现场，吸引全国水电界的专家、学者、教授及其他水电建设单位纷纷前来学习观摩。2003年，原国家电力公司组织的《全国水电建设安全文明施工现场经验交流会》在公伯峡水电站召开，公伯峡水电站真正成为全国水电行业安全文明施工管理的样板工程。

以人为本

黄河水电公司将安全文化作为能够不断激活企业生命力的长远发展目标，确定了“以人为本”的安全文化建设主题，从制度、物质、精神三个层面倾力打造独具特色的优秀的黄河水电安全文化。

公司通过举办安全文化知识讲座、安全生产演讲比赛、安全生产知识竞赛等活动，不断加深员工对安全文化的理解和把握，使员工在意识形态上形成了对安全文化建设的共识。员工职业安全健康管理体系、作业现场风险预控管理办法的出台，《国家安全生产法律法规选编》的编制，不仅体现了公司超前预控的理念，也反映了公司对员工人性化的关爱。在各个电站生产现场、各个电源建设工地，大量富有人情味的安全牌板、警示标语、安全文化橱窗随处可见，这些既是保障企业安全的有效载体和形式，也使员工在潜移默化中感受到