国家电监会召开全国电力安全生产委员会第六次会议

电力18讯：    坚决遏制电力建设施工事故发生

    为深化电力工程建设施工安全专项整治工作，全面提高电力建设安全工作水平，４月１９～２０日，国家电力监管委员会在浙江省宁波市国华电力宁海电厂召开全国电力安全生产委员会第六次会议。国家电监会副主席、全国电力安全生产委员会主任史玉波出席会议并讲话，国务院安委会办公室的领导应邀参加会议。

    史玉波在会上对电力建设安全生产工作提出了五点意见。

    一是提高认识，加强领导。电力企业应当进一步提高对电力安全工作重要性的认识，牢固树立安全责任重于泰山的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强领导，落实责任，采取有力措施坚决遏制电力建设施工重特大事故多发的局面，确保电力安全形势稳定。各单位要切实抓好电力工程建设施工安全专项整治工作，认真研究检查出的安全隐患和存在的问题，制定完善措施及方案，组织整改；对事故隐患多、达不到安全施工条件的项目，要坚决停工整顿。

    二是以人为本，安全发展。电力建设施工的安全与人民群众的切身利益密切相关，做好安全管理工作，切实保障人民群众生命财产和国家财产安全，是全面建设小康社会、经济社会全面发展的重要内容。要树立安全生产以人为本的理念，坚持以人为本首先要以人的生命为本、科学发展首先要安全发展、和谐社会首先要树立关爱生命的思想，要把保护员工安全、健康，作为安全生产工作的出发点和落脚点；要提高对安全是责任、安全是效益的认识，始终以“安全发展”为指导，正确处理安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全放在突出位置；要遵循客观规律，坚持科学管理工程，按照合理工期，防止因经济利益驱动出现短期行为造成电力建设施工安全事故的发生。

    三是明确责任，落实投入。电力工程项目建设单位，要落实安全生产责任，建立健全适应工程建设需要的、科学的、严密的安全管理保证体系和监督体系，按照“管项目必须管安全”的原则，切实对电力建设工程项目的安全工作负起全面的监督管理责任；要加强对承建工程的定期和专项安全检查，依靠先进的科学技术和手段加强对建设工程的现场管理，确保项目建设施工安全管理始终处于受控和在控状态；要加强对参与电力项目的勘察、设计、施工、监理以及项目分包等单位的资质审查，确保符合工程建设的能力要求；要开展电力建设施工的安全质量标准化建设，制定和完善安全生产规章制度和操作规程；要认真落实国家有关企业提取安全费用的规定，确保安全费用投入和使用到位。

    四是增强意识，提高素质。电力企业应当从建设企业的安全文化入手，努力营造员工的安全意识环境，使企业员工树立“一切事故是可避免的，一切危险是可控制的”的理念，促使企业员工安全观念由“要我安全”向“我要安全”转变，不断提升全员安全生产素质。各单位要结合今年的“安全生产月”活动，普及安全法律法规和安全知识，推动电力企业围绕“综合治理、保障平安”的主题，开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动，促进企业安全文化建设，强化电力系统员工安全责任意识，使安全意识深入人心。

    五是求真务实，强化监管。电力监管机构要进一步强化依法行政的意识，深入企业，加强对电力建设施工安全生产工作的监督管理，研究新时期进一步做好电力安全生产监管工作的机制和方法。要加强与各电力企业的情况交流和信息沟通，牢固树立监管就是服务的理念，自觉为企业的安全生产管理工作做好服务。

    会议总结了２００６年电力工程建设施工安全专项整治工作，对２００７年的专项整治工作作出了部署。

    会议认为，在过去的一年里，各电力企业高度重视建设施工安全工作，认真自查、整改，实现了预期的工作目标。各单位安全管理机构基本健全、安全责任基本得到落实、施工现场管理基本规范、强制性标准基本得到执行、安全措施费用基本到位、安全培训制度基本建立、应急救援体系基本形成。

    但是，电力建设安全工作依然存在一些突出问题：一是由于电力建设项目多，造成了管理跨度大，技术和安全管理力量严重不足；二是安全管理制度执行不力，安全管理依然存在薄弱环节，习惯性违章时有发生；三是压工期、抢进度现象较为普遍，造成大量交叉作业问题，施工安全受到不同程度影响；四是安全措施费投入不足和使用不当，给施工安全带来隐患；五是部分监理单位监理职责不清，存在不规范监理现象。

    为进一步夯实电力安全生产工作，按照国务院安委会要求，国家电监会制定了《２００７年深化电力工程建设施工安全专项整治工作方案》，决定于今年４～１２月在电力行业继续开展深化建设施工安全专项整