火力发电企业安全生产管理思考

电力18讯：    来源：内蒙古大唐国际托克托发电有限公司   李日龙   

　　现代发电企业生产管理从体制上应当推行运行管理的“值建制”、设备管理的“点检定修制”、维修管理的“项目管理制”和安全监察管理的“安全点检制”，从体系上应当实行“4A标准化良好行为企业认证”基础上的标准化和以EAM、MIS、SIS等为标志的信息化。这样纵向是“四制”，横向是“两化”，“四制”以“两化”为基础，“两化”以“四制”为载体，通过“四制两化”保证发电企业生产的安全和经济。

　　一、发电企业生产管理的“四制”

　　（一）运行管理值建制

　　随着科技进步，发电设备的技术水平和控制水平显著提高，发电企业运行管理也由传统的分场制过渡到值建制，现代发电企业值建制内涵至少应当包括：值长负责制、集控制、全能值班员制、专业工程师负责制等。

　　1.值建制与集控制。值建制是以值为单位，值长为本值安全第一责任者的运行组织体制，集控制是相对于分专业控制模式的主机运行控制的技术措施。值建制包括集控制，集控制是值建制的前提和基础。

　　2.值长负责制。“值长是当班厂长”是对值长负责制最好的诠释。值长对当班期间的安全经济运行、维修隔离、运行调度等负责，有权调度全企业各种资源为机组运行服务。当值的运行人员打破行政隶属界限，组成一个以值为单位的运行团体。当值的运行人员不论是集控人员还是辅控或者外围系统运行人员，不管其行政隶属关系，都必须按照分工对值长负责，接受值长的指挥、考核和管理。企业应当强化值长负责制，明确值长的责、权、利，真正落实责任制。值长负责制需要注意以下三个问题：

　　⑴值数和每值的人员配备根据机组和各厂的具体情况确定，但必须制定当机组大小修、备用、消缺等当值人员不能全面完成隔离、操作时，学习人员补入当值的管理规定，保证在所有条件下隔离和操作人员充分。

　　⑵值建制是以值为单位的运行组织体制，强调当值人员按照分工在值长的统一指挥下，完成安全经济运行的任务。目前新厂新制模式下，几乎所有的外围系统的运行工作无一例外地委托项目公司完成，这样就形成了在值中不同岗位人员的身份不同。所以，值建制必须打破身份界限，项目公司的运行人员在工作中完全隶属于值长管理，其奖励考核、请假、调离和调入等事项都必须经过值长的签字认可。

　　⑶对部分辅助设备运行人员是否适合外委的思考，根据多年的实践经验，笔者认为，辅助设备（包括：化学制水、循环水处理、工业污水处理、输煤、除灰以及脱硫和脱硝等）系统，特别是作为运行集控制发展方向的“辅控集中控制”的运行人员，采用外委项目部方式弊多利少。首先，外委项目部运行管理与值建制的精神相左，使值建制很难真正实行。外委项目部制与以前的“主机大运行加外围小车间制”的运行模式没什么两样，同样，外委系统的人员在工作上隶属值长管理，在行政上隶属项目部，对这些人员的奖金考核和升迁等基本需求，值长的决定程度有限。其次，随着“主控加辅控”运行体制甚至打破主辅界限的“全面集控制”的实行，对辅控运行人员的技能提出了更高的要求，同样必须是掌握多门专业的全能值班员，项目部的人员已经远远不能满足需求。而且，新厂新制模式要求编制越来越少，在这种情况下如何解决辅助系统运行人员的问题，采取与人力资源管理公司合作的模式是一种解决问题的办法。

　　3.全能值班员制。所有运行的值班人员打破专业界限，从生产准备到运行调试到正式上岗，电厂都应按照全能值班员的要求进行岗位培训和认证，存量电厂在向值建制过渡的过程中，首先应当进行值班员的全能培训和考试。全能值班员制使运行人员更精简，运作更高效。全能值班员制包括主控和辅控人员，即主控人员和辅控人员都必须是全能值班员。主控值班员至少掌握汽机、锅炉、电气主设备和主要辅助设备的全面操作与控制；辅控人员至少掌握化学、除灰、输煤、脱硫脱硝等专业设备操作与控制。主控和辅控人员要逐步向掌握所有专业操作技能的真正全能值班员培养和发展，最终实现彻底的全能值班员制。

　　4.集控制。主机、主要辅助设备和外委设备都应当实行集中控制，新建电厂在布置主机集中控制的同时，外围系统诸如输煤、化学、除灰、燃油、脱硫、脱硝、污水处理等所有辅助系统，都应当按照集中控制的要求进行辅控网的设计。辅助设备在集中控制室同样可以进行操作和监视。存量机组的技术改造应当按照集控制的原则进行，逐步向集控制过渡。集控制使值长负责制得到更好的落实，值长可以更好地把握全局，指挥更有力，更畅通。随着控制技术的不断发展和进步以及成本的进一步降低，集控制的发展方向应当打破主控和辅控的限制，实现一体化的集中控制系统，即全面实现集控制。

　　5.经济运行和绩效考核。运行人员的基本职责是保证机组的正常启动、运行调整和停用、事故处理、提出<