国家安监总局局长李毅中：安全事故将制定赔偿办法

电力18讯：    郭鲲

　　昨天，国家安全生产监督管理总局局长李毅中参加了全国政协十届五次会议社会福利与劳动保障界别分组讨论，并现场介绍了我国安全生产现状、农民工生产安全以及安全事故赔偿等情况。

　　3500万农民工处高危行业

　　“目前全国2亿农民工转移劳动岗位，其中3500万进入了煤矿、建筑业等高危行业。”李毅中表示，尽管农民工在高危行业作出很多贡献，但他们的生产安全状况堪忧。

　　他认为，农民工安全生产主要存在几大问题。首先是很多小煤矿没有合同，只有一张生死文书，这主要是由于小煤矿没有通过劳动市场招工，“这是政府责任的缺失，保姆还要进入劳动市场，为什么矿工不进入劳动市场？”其次，农民工缺乏培训。李毅中表示，目前安监总局正在和劳动与社会保障部门研究，计划两部门共同监管，将煤矿农民工全部纳入可掌控的劳动力市场，并对其进行培训。

　　两部门合力求解工伤险

　　对于全国政协委员们关心的安全事故赔偿问题，李毅中表示，目前安全事故赔偿最突出的问题是很多高危企业没有给农民工上劳动保险，也没有工伤保险。根据国家的计划，到明年全国高危行业必须要全部覆盖劳动保险和工伤保险。此外对于建筑业、煤矿采掘业等高危行业，国家安监总局已和保监会协调，考虑通过政府引导的方式，强制执行商业保险、雇主责任险。

　　“工矿商贸10万就业人员生产安全事故死亡率中，工业是8.5人，可是煤矿业是80多人，这种高危行业应该强制性为职工上商业险。”李毅中说。

　　赔偿办法将写入法规

　　对于赔偿额度，李毅中坦言，“过去人死后赔偿额度很低，几千元到一两万元不等，无异于草菅人命。”但据他了解的情况，目前各地已经约定俗成，工伤造成死亡的赔偿额度不低于20万。“这个赔偿额度基本能够得到各方面的认同。”他表示，国家安监总局起草的《国务院安全事故调查处理条例》已经于春节前上报国务院，其细则之一《安全事故赔偿办法》就包含其中。这意味着我国将用法规的形式将安全事故赔偿方法规定下来。

　　对于具体赔偿方法，李毅中说，他认为国外的“余生寿命法”比较合理，“我每次拿到死亡矿工名单，首先看他们的年龄，死亡者大部分都是20到30岁，正是家庭顶梁柱，一个家庭摊上一个，这个家庭就毁灭了。所以严格讲，即使赔偿20万元也是不够的。余生寿命法，就是按照当地社会平均工资，结合死者死亡年龄与正常退休年龄，最后计算需要赔偿多少钱。无论如何，安全事故赔偿一定要体现以人为本。”

　　15年走出事故易发期

　　李毅中同时也指出，我国目前还处于安全事故易发期。他说，美国用了26年才走出了安全事故易发期，欧洲、日本等发达国家也是用了几十年才走过来，现在我国规划用至少15年时间走过这一段易发期。

　　据悉，目前我国安全生产的理论体系和政策体系基本建立，国家安监总局去年采取了一系列重大决策，国家整体安全生产状况有所好转，去年安全事故死亡人数112822人，较前年降低了11.2%。

　　■现场特写

　　委员请李毅中保重身体

　　在昨天讨论会上，一些委员提醒李毅中保重身体。

　　全国政协委员、中国人寿保险公司总经理王宪章说，每次看到李毅中同志“站在事故第一线，感觉很悲壮”。全国政协委员、中华慈善总会会长范宝俊也说，“一大把年纪了，老头儿（李毅中）还飞来飞去的，我们看了也挺难过。”在界别分组讨论会结束后，很多委员还上前一一与李毅中握手问候说，“毅中同志，一定要少动肝火，注意身体。”