柴松岳：树立安全发展理念 加强电力应急管理 努力做好电力安全生产工作

电力18讯：    ――在全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议上的讲话
国家电力监管委员会主席　

柴松岳
(2006年8月11日)

同志们：

    刚才，玉波同志传达了国务院领导同志对加强电力安全工作的重要指示和日前召开的国务院安全生产及应急管理工作会议精神，通报了上半年电力安全生产情况，对下半年有关工作做了部署。国家安全生产监管总局的领导也作了非常重要的讲话。福建省电力公司、北京市电力公司、云南省电力公司和国电集团大渡河流域开发有限责任公司介绍了加强电力安全生产和做好应急管理工作的先进经验。讲得都很好。大家要结合自身实际情况，认真学习贯彻。

    下面，我就进一步做好电力安全生产工作和应急管理工作讲几点意见。

    一、全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念

    安全生产事关人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会稳定。党中央、国务院高度重视安全生产工作。今年年初，国务院召开了全国安全生产工作会议，温家宝总理在会议上发表了重要讲话，对做好全国安全生产工作提出了明确要求。在年初召开的两会上，安全生产的内容写入了政府工作报告并列入了“十一五”规划纲要。特别是在今年3月27日举行的中央政治局第30次集体学习会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，精辟阐述了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针、奋斗目标和政策措施，明确提出了安全发展理念。胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话，是做好安全生产工作的重要指导思想和基本原则，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

    一是要用安全发展理念引领电力安全生产工作。安全发展体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观的本质要求。我们必须从全面落实科学发展观的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增强践行安全发展理念的自觉性，将安全发展纳入电力发展的总体战略，落实到各单位 “十一五”规划的实施过程当中。

    二是要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。把安全生产工作的关口前移，重心下移，主动排查、综合治理各类隐患，把工作做在事故发生之前，把事故消灭在萌芽状态。要坚持标本兼治、重在治本，在遏制重特大事故的同时，积极探索和实施治本之策，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。

    三是要强化企业安全责任主体，落实安全生产责任制。坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；要依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建安全型企业；要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。

    四是要贯彻党的“依法治国”方略，建立规范完善的安全生产法治秩序。6月29日，胡锦涛主席签发主席令，颁布实施《刑法修正案（六）》。修正案加大了对安全生产违法犯罪的惩处力度，将安全生产事故责任罪的刑期，由以往七年以下修改为五年以上，并增设了不报、谎报事故罪。这为我们进一步规范电力安全生产秩序、做好电力安全生产工作提供了法律保障。电力行业安全生产和应急管理制度建设有着比较好的基础，我们要充分发扬自身优势，在安全生产和安全管理的实践中，进一步完善各项规章制度，并狠抓落实。

    五是要充分发挥社会监督和舆论监督作用。电力安全生产涉及千家万户，关系国民经济发展和社会稳定。当前，社会各界对安全生产的关注程度越来越高，广大人民群众和新闻媒体参与、监督安全生产工作的愿望越来越强烈，这是社会发展进步的表现，是对我们安全生产工作的鞭策和支持。电力监管部门和电力企业，都要自觉接受人民群众及社会各方面的监督，大力弘扬“以人为本、关爱生命”的主旋律，营造有利于加强安全生产工作的舆论氛围。

    二、充分认识应急管理工作的重要性，全面推进电力应急管理工作

    应急管理是本届政府突出狠抓的一项重要工作。电力工业是国民经济的基础产业，电力应急管理是国家应急管理的重要组成部分。加强电力应急管理工作，建立健全有效的电力安全应急机制，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是保证电力系统安全稳定运行的重要条件。各电力企业要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好应急管理工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感，大力加强电力应急管理工作，为国家经济建设和人民生活提供<