史玉波：加强安全生产管理 做好电力应急工作 确保电力系统安全稳定运行

电力18讯：    ――在全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议上的讲话

国家电力监管委员会副主席     史玉波
（2006年8月11日）

同志们：

    今天，我们在这里召开全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议。会议的主要内容是传达国务院领导指示和全国应急管理工作会议精神，通报上半年电力安全生产和应急管理工作情况，部署下一步电力安全生产和应急管理工作。

    下面，我讲三方面的意见。

    一、正确把握电力安全生产形势，提高对做好电力安全生产工作重要性的认识

    2006年上半年，受经济增长的影响，电力消费和电力生产继续保持较快增长。1―6月份，全国全社会用电量13111.23亿千瓦时，同比增长12.89%；城乡居民生活用电量1479.53亿千瓦时，同比增长13.43%；发电量12686.69亿千瓦时，同比增长12.38%。1―6月份，全国新增生产能力（正式投产）3241.46万千瓦，电力供应能力进一步增强；发电设备累计平均利用小时为2544小时，比去年同期降低128小时，全国电力供需紧张形势明显缓解。

    在电力快速增长的同时，全国电力行业认真贯彻落实党中央、国务院关于加强电力安全工作的一系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观为指导，齐心协力，努力拼搏，扎实工作，保持了电力安全生产的基本稳定态势。1―6月份，全国没有发生重大以上电力生产人身死亡事故，没有发生重大以上电网事故，没有发生特大设备事故。电力生产发生人身死亡事故5起，死亡5人，同比减少2起和6人；发生电网事故24次，同比减少24次；发生设备事故120次，同比减少137次；发生火灾事故1次。

    在看到成绩的同时，我们也不能忽视当前安全生产面临的问题，必须始终保持清醒的头脑。

    一是我国电力发展进入大电网、大机组、高电压、高自动化阶段，给电网的安全稳定运行和安全管理提出了更高的要求。大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的不断投入运行，电力系统的复杂性明显增加，加强电力系统的安全管理、提高稳定运行水平显得至关重要。7月1日，华中（河南）电网因二次保护装置误动作和安全稳定装置拒动，造成多条500千伏及220千伏线路相继跳闸，多台发电机组退出运行，电网损失部分负荷，华中电网发生较大范围、较大幅度功率振荡。事故发生后，调度判断准确，反应迅速，处理果断，成功地避免了一次电网更大面积停电事故的发生。但这次电网事故也再一次向我们敲响了警钟，电网安全问题不容忽视，二次设备特别是保护装置对电网安全的作用和影响不容忽视，必须要引起我们的高度重视。

    二是自然灾害频发，给电网的安全稳定运行和安全可靠供电带来压力。今年以来，特大暴雨、洪水、台风等自然灾害连续袭击福建、广东、广西、湖南、江西等部分地区，特别是近期的4号强热带风暴“碧利斯”、5号台风“格美”和6号强热带风暴“派比安”和8号台风“桑美”相继影响我国南方大部，使这些地区的电力设施遭到严重破坏、电力中断，电网的安全稳定运行和安全可靠供电受到严重影响。

    三是电力建设施工安全形势依然严峻。今年上半年，电力建设发生人身死亡事故18起，死亡42人，同比增加9起和17人。其中，重大人身死亡事故6起，死亡27人，同比增加2起和9人。7月份，又发生一起7死9伤的重大人身伤亡事故。这些事故大部分是由于违章作业、安全监护不到位造成的，这也反映出事故单位在施工安全管理、责任制落实、安全培训教育等方面存在的问题。

    电力安全关系到国计民生、社会稳定，国务院领导对电力安全十分重视。华建敏同志今年先后针对6月18日福建龙岩遭受特大暴雨袭击致使永定县城供电全面中断情况、7月1日华中（河南）电网事故情况、7月17日美国纽约市部分地区发生停电事故情况作出重要批示，指出，要加强安全生产各项措施和应急预案的落实，查明事故原因，总结经验教训；要把自然灾害对群众生产生活的影响减到最少，确保夏季用电高峰的安全供电。

    研究和分析当前电力安全生产面临的形势，要求我们不能存在丝毫的松懈和侥幸心理，必须把思想统一到党中央、国务院的部署上来，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，加强安全生产管理，确保电力系统安全稳定运行，为国民经济和社会发展以及人民生活水平提高提供可靠的电力供应。

    二、进一步加强电力安全生产监督和管理，努力做好各项安全生产工作

    当前，我们要重点做好以下几个方面的工作。