零事故的文化支撑一份来自鲁布革总厂的安全生产文化调查报告

电力18讯：    5月30日，鲁布革发电总厂给员工人手一份下发了《员工安全手册》。该《手册》以图文并茂的形式对鲁厂的安全文化建设进行了一次梳理和总结。

2004年到这天为止，鲁布革发电总厂已实现了连续两年零事故的较好成绩，交通安全方面实现连续三年安全行车逾百万千米。

这看似一个悖论：在设备和人员稳定的基础上，在鲁厂投产运行近二十年后，在设备老化、故障率不断升高，开停机频繁、运行方式薄弱的情况下，鲁厂的事故率却比建厂初期大幅降低。此时此刻，在从传统层面探寻该厂安全成绩单的同时，这份手册或许能引出另一番视角：鲁厂零事故背后的文化支撑。

责任成就安全： “责任警钟”带来的变化

有人打过这样一个比方，如果把安全看成是一个跷跷板，责任就是跷跷板的两头，当责任意识出现动摇时，跷跷板就会上下起伏。

电力企业绝大部分事故的发生与人的不安全因素有关，而人的不安全因素主要体现在责任心不强、安全意识淡薄。如何在每个人脑中装上“责任警钟”？

在《员工安全手册》不难找出答案：“‘第一次就把事情做对’倡导‘零缺陷’管理思想，用心用脑做事、不留丝毫隐患；‘人人都是本岗位安全第一责任人’。

笔者了解到，在这样的理念倡导下，“安全”和“责任”二字紧密地结合在一起，深深扎根于鲁厂每一个员工的心中，形成一个根深蒂固的观念，那就是，没有责任意识，就谈不上安全生产；没有责任意识，打造本质安全型企业永远是一句空话。

光有软件还不行，鲁厂不忘从硬件上下功夫：通过“鲁布革发电总厂各级人员安全责任制到位准则”、“鲁布革发电总厂安全生产管理考核办法”、“鲁布革发电厂安全风险抵押考核办法”等一系列行之有效的安全生产管理措施，认真落实各级人员的安全生产责任制，对安全指标层层分解落实，做到人人头上有安全指标，个个身上有安全责任，消除安全死角，形成安全生产，人人有责，人人主动负责的良好局面。
　
预防胜于追究：预防文化构建的启示

如何把把网公司“一切事故都可以预防”的安全理念真正落到实处？鲁布革总厂的回答是：坚持“安全第一，预防为主”，推行危险点预控管理。

近几年来，鲁布革总厂致力于安全管理工作由传统的“事故追究型”向先进的“事故预防型”转变，把“预防”二字作为安全管理的核心，努力建设预防文化，构筑人、设备、管理三位一体的预防体系：

增强全员安全意识。鲁厂紧紧抓住人的安全意识这个核心，通过形式多样的安全教育活动，积极引导员工深刻认识安全生产对个人、家庭、企业的极端重要性，使员工首先在思想上“人人讲安全，人人重视安全”，消除在安全管理工作中员工的抵触情绪，从而形成整体的安全意识，为构筑预防体系奠定坚实的基础。

坚持不懈地进行设备治理和更新改造，用先进的技术构筑设备安全体系，最大限度降低设备的不安全因素。近两年来，鲁厂利用计算机及网络技术，不断完善设备缺陷管理和“两票”管理流程，实现了设备缺陷管理、“两票”管理的信息化。目前，包括计算机监控系统、水情自动测报系统、通讯系统在内的所有生产设备设施均纳入设备缺陷闭环管理系统，达到了设备缺陷处理过程的规范化和公开化，设备缺陷处理更加及时、准确。

推行“危险点预控管理”，一方面，对各部门、班组及主要生产岗位进行危险点分析，提出有效的控制措施，并在网上公布，便于大家学习掌握。另一方面，对重大检修、技改、施工项目进行危险点预控，进行事故预想，编制事故预案，一旦发生异常，工作人员可以按照事故预案，不慌不忙、按部就班地进行处理，把可能产生的事故消灭在萌芽状态。同时，将安全性评价标准常态化，将安全性评价与日常生产管理工作结合起来，避免新的整改项目产生，实现安全性评价的常态化管理，从而在整体上提高了鲁厂的安全生产管理水平，使安全生产的可控、在控又向前迈进了一步。

成败在乎细节：《禁酒令》引发的思考

在《鲁布革发电总厂员工安全手册》的第三章，列出了34条“反违章禁令”，其中有这样一条，现场工作人员违反“禁酒令”。《鲁布革发电总厂禁酒令》严格规定：在乃格、首部及水情站点、通讯站点等生产现场工作的人员严禁饮酒，即使是下班时间，也不允许。违反者将受到扣除综合月奖乃至免职的处罚。

《禁酒令》所为为何？鲁厂有关负责人这样回答：有句说，文明是管出来的，这句话对于反习惯性违章同样适用。全员安全意识的提高，不仅仅靠安全教育、靠正确的引导，也靠严格的制度管理。令行是否禁止？在调查中了解到，《禁酒令》执行以来，对规范员工行为，加强安全生产管理，确实起到了促进作用，也得到了员工的认同。一位有多年酒龄的员工说：禁住的不仅仅是酒，更是麻痹、违章、不负责任的恶习，培养的是对工作全力以赴的责任意识；对安全不存半点麻痹大意和侥幸心理的安全意识。

类似的禁令还包括“现场（乃格、大坝<