电工产品：如何在自贸区敲开赢利大门

电力18讯：    
　　今年1月1日起，中国―东盟自由贸易区全面启动，包括电工产品在内的90%的商品均享受零关税待遇。对于国内电力设备制造商来说，这其中有哪些机会，又有哪些值得关注的地方？

　　本报记者 刘文硕

　　孙广彬最近很忙，他所服务的企业却有些闲。

　　经过18年建设，中国―东盟自由贸易区今年终于全面启动。孙广彬作为中国机电进出口商会电工产品分会秘书长，近日一直在了解自贸区的相关政策，拟定应对方案，以帮助国内电力设备制造企业出口。记者先后几次与他联系，他都在参加相关会议。

　　不过，与他的繁忙形成对比，很多电力设备制造企业并不着急，与孙广彬沟通的企业未见明显增多。记者采访的几家企业也表示，原有计划暂无调整。

　　为何如此？孙广彬表示，有的企业没看到自贸区的机遇，有的企业只看到机遇，没看到风险。

　　“自贸区的启动可能会开启一个崭新时代，企业需要了解自身优势，更要了解劣势。”孙广彬说。

　　市场潜力巨大

　　根据中国―东盟商务理事会中方秘书处公布的资料，自贸区涵盖19亿人口、1400万平方千米土地，GDP达到2万亿美元，贸易总量达到1.2万亿美元，是目前世界上人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。

　　巨大的经济体量带来了潜力巨大的市场，这种潜力在关税大幅降低后变得更加明显。商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松认为，中国与东盟各国的市场空间正不断扩大，巨大的商机将惠及双方企业，有利于推动双方的贸易发展。

　　中国机电进出口商会提供的统计数据显示，从1993年开始，东盟就成为中国第五大贸易伙伴，进出口额不断增加。2009年1～11月，中国从东盟进口526亿美元，出口534亿美元，在遭遇国际金融危机的背景下，进出口额仍然超过1000亿美元。

　　对于电力设备制造企业来说，这一市场的潜力或许更为巨大。据统计，这1000亿美元进出口额，与电工产品相关的仅有57亿美元，比重不到6%。“我国的电工类产品，包括低压电器，出口优势是很明显的。目前出口比重还很小，说明电工产品的贸易前景十分广阔。”孙广彬说。

　　前景广阔的另一个有力证据是，在整个自贸区内，各国电工产品的分工与合作机制有待进一步推进，产业互补格局尚未成型。据了解，在纺织、电子元器件等领域，自贸区各国已形成多个产业集聚带，其模式与中国广东、福建沿海产业带类似，且实现了功能互补。而在电工产品制造领域，尚未出现上述类型的集聚带。

　　孙广彬表示，自贸区内每个国家有不同优势，发挥各自的比较优势，提高经济互补性，才能促进资源配置效率，才能使各成员国享受自由贸易的好处。就这一点而言，电工产品贸易的道路显然宽且长。

　　发展中的隐忧

　　当然，并非一切如意。来自客观环境的隐忧以及自身认识上的误区，为电工产品贸易前景蒙上阴影。解决认识上的阴影或许比认识机遇更紧迫。

　　孙广彬表示，当前有两种态度值得警惕：一种是看不到商机有多大，因而无动于衷；另一种是只看到商机，却没有看到商机背后的真实贸易状况。

　　他表示，根据机电进出口商会统计，去年1～11月，中国向东盟出口电工产品37亿美元，进口20亿美元。我国与新加坡、马来西亚等国的电工产品贸易，均处于顺差地位。“数字表明，我国电工类产品贸易优势较大；数字同样表明，对方可能会提出相关要求，以求实现贸易平衡。”孙广彬说。

　　因此，如何调整电工产品出口结构及进口结构，很可能在不远的将来，成为企业必须面对的课题。

　　还有更大的问题。

　　根据统计，从电工产品出口企业性质看，三资企业出口额20亿美元，占51%，民营企业和国有企业各占约四分之一；从贸易方式看，一般贸易与加工贸易各占50%。

　　孙广彬表示，大部分三资企业的专利拥有权不在国内企业手中。三资企业出口占据半壁江山，说明国内企业在品牌建设方面处于劣势，这种劣势会转化为出口劣势和产品结构劣势。加工贸易占据半壁江山，则说明很多出口行为只是“替他人做嫁衣”。

　　“必须加大一般贸易出口。这才能代表真正的出口，才能体现国内企业的真实制造能力。”孙广彬说。

　　按照业内的普遍理解，我国的电力设备制造能力比较强大，为何在自贸区的进出口数据上，反而会出现这些问题呢？

　　记者了解到，近几年，国内电力市场较为景气，很多知名电力设备制造企业的目光都瞄向国内。加上东盟各国近几年经济发展普遍缓慢，因而东盟的吸引力降低。

　　北京电力设备总厂新闻宣传中心主任周旭表示，企业的海外出口一般以“借船出海”为主，即将产品卖给国内的总承包商，而不与海外直接接触。国内的承包商则将更多注意力放在印度、中东等经济快速发展地区。

　　山东电力基本建设总公司综合部副经理徐中华介绍说，山东电建在海外有多个总承包项目，有的合同金额达到10亿美元以上，但是在东盟各国，如今只在印度尼西亚有一个标的为1亿多美元的项目。总承包商的这一选择，直接影响了中国电工产品在东盟市场的推广。

　　“我们的大多数产品不是以独立产品形式出去的，这也需要引起高度重视。”孙广彬说。

　　发现问题，解决问题，这是颠扑不灭的真理。既然对自贸区电工产品贸易有了认识，那么就需要各方着手解决了。

　　中国机电进出口商会正在筹划有关自贸区政策的讲座，给相关企业讲解启动自贸区的意义、优惠政策及风险。中国―东盟商务理事会也从2009年12月开始，每月举办三期自贸区高级研修班。

　　“中国与东盟各国的企业需要进一步了解对方，建立信任关系，避免过分摩擦，并认识加强自律的重要性。”孙广彬说。

　　1月19日，中印经贸合作论坛召开，这是印度在自贸区启动后紧急采取的动作。无论这一动作的背后有哪些考量，自贸区的巨大能量已经显现，不容忽视。

　　自贸区各国降税进程

　　2005年7月20日，中国―东盟自由贸易区《货物贸易协议》和《争端解决机制协议》开始实施，双方对7000多个税目的产品实施降税。

　　当时，我国机电产品进口关税税率低于马来西亚和泰国，高于新加坡、印度尼西亚等国。按降税要求，我国和马来西亚、泰国在2005年7月20日开始较大幅度降税，而其他国家则从2009年开始大范围降税。