深化区域能源合作 促进经济发展与绿色转型

　　秦菁华 覃芸 辜炜德 刘平

　　党的二十大胜利闭幕后，越南、巴基斯坦、蒙古等周边国家元首访华，我国领导人出席多个区域峰会，国际交流合作紧密。而《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等机制的落地生效，充分释放了机制红利，加深了经济体间的经济链接，对维护多边贸易体制和促进区域经济合作具有重要作用。

　　从能源的角度看，我国与周边国家能源合作已呈现立体发展格局，展望未来，还将在绿色能源产业、绿色金融及电力系统转型升级等领域进一步深化合作，为区域经济协同发展与能源转型贡献力量。

　　能源合作已呈现立体发展格局

　　我国与周边国家能源合作的基础不断夯实，成果日益显现，主要体现在合作机制升级、能源互补优势显现、清洁能源合作形成共识三个方面。

　　合作机制多元立体，合作关系全面升级，形成了宽松的外部环境——

　　以与东盟关系为例，2021年双方建立全面战略合作伙伴关系，建立了包括领导人、部长、高官在内的完整对话合作机制，其中东盟能源部长会议更深化了能源合作。RCEP正式生效为区域能源产业上下游布局、知识技术科技合作创造了便利条件。我国与澜湄国家合作成为区域合作样板，清洁能源合作不断深入，由南方电网公司倡议建立的澜湄国家电力企业高峰会机制为区域电力互联互通提供了专业支撑和专项平台。

　　各国能源资源互补性较强，区域能源合作具有天然基础——

　　周边国家可再生能源资源开发利用潜力巨大，为区域能源电力绿色发展和互联互通创造了资源条件。其中湄公河五国水能优势明显，东南亚、中亚地区大部分国家具有较好的风、光等资源，且有清洁电力出口意愿。我国(南方区域)是清洁能源消纳主战场，大电网可为周边国家电力发展提供资源优化配置和灵活调节平台。目前，中老双向电力贸易正实现两国电力的“丰枯互济”。此外，印度尼西亚的化石能源、马来西亚与中亚地区的油气资源丰富，而我国石油和天然气对外依存度高，协调发展好化石能源合作至关重要。

　　各国都制定了以清洁能源为核心的低碳发展目标，合作拥有持续广阔空间——

　　第七版《东盟能源展望》(AEO7)明确了东盟地区2025年可再生能源占一次能源消费总量23%的整体目标，我国及中亚大部分国家也都制定了碳中和时间表。各国在新能源、储能、电网技术、数字化等领域与周边国家在资源、技术等方面各有所长，合作可促进区域整体能源转型。

　　能源绿色可持续合作展望

　　展望我国与周边国家未来清洁能源领域合作，立足电力互联互通发展实际，未来合作将主要体现四大基调。

　　加强绿色能源和电力系统转型升级合作——

　　随着新能源大规模开发应用，新能源利用技术及新型电力系统建设研究合作迫切。根据AEO7，东盟计划到2025年前新能源装机占电力总装机的60%。高比例的新能源加速并网，将加剧电力系统的安全稳定风险。强化新能源高效利用技术、提高电气化水平是各国电力发展的方向。我国可与东南亚国家加强水电、光伏等清洁能源合作，助力东南亚将清洁资源优势转化为产业经济优势;与中亚国家加强新能源、油气、氢能等合作，助力中亚将资源优势转化为绿色合作优势。此外，我国大电网运行、数字电网技术优势明显，可为各国和大区域清洁能源高效、灵活消纳提供解决方案。

　　深化电网互联互通和电力贸易合作——

　　东盟一体化推进了各国电网互联。规划提出，未来东盟各国互联互通规模将达到26644万千瓦至30114万千瓦，区域电力联网将从局部互联和贸易朝着大电网互联互通和多边电力贸易转变。首个涉及四国的跨境电力贸易项目——老挝—泰国—马来西亚—新加坡电力一体化项目的落地已是重要探索和实践。我国南方区域与周边国家在电力互补互济方面意愿强烈，一直加大与东盟各国政府间能源规划的深度对接，发挥电力“调剂池”、清洁电力“消纳池”作用，提出区域共同电力市场建设方案。

　　延伸优化绿色能源产业合作——以清洁电力为核心的绿色能源“生态圈”预计将加速发展形成。AEO7提出，东盟将加大可再生能源、新兴低碳能源、储能、虚拟电厂、智能电网等与传统工业、电力、交通等领域的融合发展。双方电力企业可携手谋划建立研产销生态，探索区域化和本地化研发中心、生产基地、消纳市场;在农业、交通、建筑、服务业等行业谋划建立新能源、新兴电力技术的应用场景，实现清洁电力融入全产业发展，建立绿色能源驱动的、有特色的园区和产业。

　　加大绿色金融国际合作——

　　发展绿色金融是能源领域实现低碳转型的重要手段，将有效缓解各国在绿色发展中存在的不平衡、不充分问题。对外，要加强与周边国家绿色金融理念、政策的分享，促进跨国技术援助;推动绿色金融国际标准合作，推进标准“走出去”，打造区域性金融合作国际平台样板。对内，要持续优化金融机制和营商环境，鼓励和支持企业引入绿色信贷、绿色债券和绿色投资等新业务，成立绿色发展基金，设计推行绿色保险产品等。

　　(作者单位：南方电网澜湄国家能源电力合作研究中心)