中山局：电网规划与城市空间规划的完美搭配

中山供电局管理人员适度超前为配网谋划。孙嘉彪 摄

中山供电局配网规划人员多次上山勘查地形，从节省土地，提高供电可靠性角度入手规划。孙嘉 彪

　　本网讯 1月6日，中山供电局的《构建电网规划与城市空间规划多维度融合的发展模式》管理创新专题被广东电网公司评为 2015年度公司管理创新成果，同时，该课题也于近日被广东省企业管理现代成果评定委员会评定为“广东省企业管理创新成果”一等奖。

　　据介绍，“十三五”期间，中山电网投资较“十二五”增加了109%，将从配电网格局、建设质量、大电网安全以及创新发展等目标入手，构建一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色、坚强的电网。如何在城市快速发展的现在，构建电网规划与城市空间规划多维度的融合，成为了规划上的难题。

　　创新了行业规划管理模式打造“环境友好型、资源节约型“电网

　　“经济发展，电力先行”，结合电力市场改革方向，必须进一步加快中山市电网规划的有效实现，保证电网发展与中山市社会经济发展同步，满足日益增长用电的需求。

　　城市空间规划是城市在一定时期内的发展目标和蓝图，随着中山市城市空间规划研究发展的不断深入，包括区域规划、城市总体规划以及城市控制性详细规划、土地利用总体规划、环境设计支持等四方面的立体性研究，土地资源紧缺、环境要求提升、城市建设的自然结构性、人文艺术性等综合性的因素也对电网规划建设提出了新的要求。

　　据计划发展部相关负责人介绍，如果按照传统意义上的运作方式进行粗放型的电网规划，必然给后续电网建设带来诸多问题。同时传统电网规划更多的是侧重于从系统方面考虑，较少地考虑项目与城市空间规划的契合度，是否能够落到实处以及征地、拆迁等影响项目建设的现场因素考虑不全面，导致项目立项建设存在着许多不确定性因素均需要重新梳理。

　　为了解决上述问题，中山局创造性地提出打造电网规划和城市空间规划多维度融合的发展模式，要求以城市空间规划的内涵出发，推动电网规划与城市空间规划的经济发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划等三大体系十四个维度的融合，使之成为一个密不可分的整体，从而使电网规划依法合规高效落地，充分发挥电网对于社会经济发展的价值。

　　立体化实现了电网规划纳入城市规划

　　目前中山电网共有102座变电站，其中500kV变电站2座，220kV变电站18座，110kV变电站82座。“十三五”期间，将规划新建34座变电站，其中500kV变电站1座，220kV变电站6座，110kV变电站26座。同时，将扩建10座变电站，其中500kV变电站1座， 110kV变电站9座。“十三五”预计新增变电容量9292MVA。

　　2015年，该局以“前瞻性规划、工程性落地”的规划理念，逐一对24个镇区开展选址选线工作调研走访，并进行现场实地勘察，完成了《中山市电力专项规划(2012~远景)》编制工作，规划阶段将近中期电网建设项目站址、线行方案精细到“坐标”级，最终对1个500千伏输变电项目、9个220千伏输变电项目及27个110千伏输变电项目完成了“1+1”和“3+2”确认，为电网规划纳入城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划打下坚实的基础。标志着中山局成为全广东省首批实现将电网远景规划纳入地方城市总体规划的供电企业之一。

　　另外，中山局规划时前置考虑“环、水、地、能、林、路、稳”等环境设计支持要求，基于其评估的依据提前采取措施，确保满足各方面要求，做到电网规划与环境设计支持要求相衔接，成功打造了“环境友好型、资源节约型”的电网规划，通过合理规划线路走廊、新技术应用等手段，仅“十三五”电网建设项目就可为中山市节约变电站用地145亩，减少线路保护区占地1612亩。

　　中山局进一步积极参与各镇区控规调整方案评审，并以局文形式回复控规调整评审意见共34份，落实变电站站址26个，线路走廊108千米，确保了电网规划纳入相应片区的控规。

　　开展精益化测算让电网建设走进了“高速路”

　　早在“十二五“期间，鉴于社会经济发展对电网规划供电能力、供电质量、供电可靠性以及节能降耗等四方面需求，中山局按照网省公司综合计划管理体系，从价值创造、客户服务、内部运营、企业成长等4个维度的15个关键战略指标进行科学测算分析，“多算再划”，通过预测、实施、跟踪、支撑的“PDCA”闭环管理工作模式，保证电网规划对四方面需求的响应度和准确度，确保精益化满足社会对电网的四方面需求。

　　选址规划，精确到坐标。中山局率先提出，在做电网系统规划时，同步考虑站址、线行的实际情况，并通过现场实地查勘，比选多个方案，尽可能避开相对敏感的区域，直至比选出拆迁量最小、可行性最强的方案。精确到坐标，如此精准，让电网建设工作走进了快速通道。目前，已顺利完成前期工作进入基建计划的项目有27个，其中，中山第三座500千伏枢纽变电站文山站及其配套220千伏线路项目，建设前的各种问题均已得到有效解决，所有障碍已全面扫清，已经正式开工建设，成为中山电网发展历史的又一里程碑。

　　中山局自探索构建电网规划与城市空间规划多维度融合的发展模式以来，取得了显著的成效。该项创新实践得到了广东电网公司的高度重视和认可，公司拟将中山局的相关做法和经验全面推广，以形成更大更广泛的效益。全国电力企业也可以从该项创新实践中得到启示和借鉴，为打赢国家新一轮的电网建设大会战、实现电网改造行动计划目标增添保障。(蔡志平 谭茂茜)