当前国内电力GIS应用问题分析及建议
2006-01-18 08:51:47 来源：
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电力18讯： 当前国内电力GIS应用问题分析及建议
摘要：随着全国范围城乡电网建设与改造工程的展开，我国电力GIS技术应用市场已经全面启动。而且我国目前也已拥有世界一流的电力GIS系统软件和建设技术。应用国产电力GIS软件，开发适合中国国情的电力GIS应用系统，是我国电力系统在生产经营管理方面赶超国际水平的机遇所在。
虽然急速增长的GIS应用需求推动着市场迅速发展，但相应的GIS技术标准和应用规范制定工作却未能及时完成。客观上形成“GIS市场发展超前，GIS技术标准滞后”的尴尬局面，从而导致GIS市场中存在个别软件厂商对用户实施“技术误导”的现象，直接阻碍了电力GIS技术的实用化发展。本文作者在分析上述若干问题之后，也提出了一系列切实可行的解决对策和建议。
一、我国电力GIS市场存在的问题
①市场发育不平衡目前，我国电力GIS 技术市场正在全国各地迅速展开，市场规模之大、发展速度之块是前所未有的，然而不同供电企业的技术队伍对电力GIS 技术的认识程度却存在较大差距部分技术进步较快的单位已先行一步，经过几年的实践探索积累了丰富的应用经验或教训，若干电力GIS 系统的建设工作已经地成功进入实用化发展阶段，这些单位的科技人员对电力GIS 技术已有深刻认识，对市场中软件产品的优劣有着成熟的鉴别能力。许多同志还在电力GIS 技术应用方法及理论方面做出了创造性的工作，为我国电力GIS 技术领先国际水平做出了巨大贡献。
而对于其他大部分应用单位来说，需要解决的还是这样一些基本问题：一般GIS与电力GIS有什么区别？电力GIS软件产品应具备哪些基本功能？如何选择电力GIS应用软件？电力GIS系统与电力MIS系统是什么关系？在电力GIS系统建设中如何进行资源配置才能保证系统的实用化运行？显然，这些问题本应是依靠有关技术标准和应用规范来解决的，但是我国到目前为止尚未发布电力GIS技术应用推广的相关技术标准和系统应用规范，而城乡电网改造工作的迫切需求又不允许等待下去，因此这些还处于电力GIS 技术尝试阶段企业的技术人员，则只能在还未建立起健全的技术监督机制的市场中寻求解决方案。由于在技术上对电力GIS缺乏透彻的理解，当面对技术市场鱼龙混杂、良莠不齐的无序竞争局面时，这些企业往往遇到决策困难的问题，另外同时并发的还有技术上走弯路所造成的额外时间成本开销，因而造成了大量不必要的直接和间接的经济损失。
供电企业作为电力GIS市场的主体──买方，它的价值取向的不成熟（不能清楚地描述自己的购买对象）造成了我国电力GIS市场机制发育的不平衡。
②阻碍电力GIS实用化的“技术误导”：市场机制发育的不平衡、相应技术标准和应用规范的缺乏，这一切都表明目前我国电力GIS 技术市场处于不健全、不规范时期。这种局面如果不能尽快得到改善，则不仅是对国产GIS软件的发展造成障碍，更为严重的将直接阻碍电力部门生产经营管理工作的现代化进程。而当前会对电力GIS 技术应用造成直接影响的，是市场中存在软件厂商对不成熟用户的“技术误导”现象：据调查了解，目前国外GIS软件在我国的销售活动，基本上都是由代理商或销售分公司完成的，其销售过程围绕商品化GIS“软件平台”展开。由于这些销售商不具备对GIS软件平台的功能及结构的扩充、调整能力，部分国外软件厂商在促销过程中，不但不向国内用户介绍国际上GIS技术已进入“应用牵引”、“需求牵引”的发展阶段；反而站在各自利益的基础上，调动自己在国内的共同利益力量，推波助澜，对各级电力部门展开强大的商业促销攻势，使用户接受商品化GIS“软件平台”现有的技术构成，将用户的电力GIS应用导向背离国际技术发展潮流的 “技术推动”发展道路。
这种彻头彻尾的“技术误导”行为，应该引起我们足够的警惕！因为制造“技术误导”的人并不是不了解国际GIS技术发展现状，只不过他们的真正目的是想利用我国电力GIS市场机制尚不健全、不规范的机会，攫取我国电力GIS市场启动后第一轮的软件销售利润。
虽然随着时间的推移和应用经验的不断积累，国内电力用户将认识到对于电力GIS这种新兴技术必须走“应用牵引”的道路，国外软件在对应用需求的适应性方面的先天弱点将逐渐暴露无遗，而国产软件的技术优势也将得以充分的显现。但为了避免国家有限的外汇资源无谓的浪费于引进国外落后的商品化GIS软件，希望国家有关管理部门对这一现象背后的问题给以足够的重视，尽快建立健全电力GIS 市场的技术监督机制。
二、发挥社会主义市场经济优势，制定国家技术标准、规范
在分析了我国电力GIS市场当前存在的主要问题之后，不难发现其基本矛盾是：急速增长的应用需求推动着市场迅速发展，而相应的技术标准和应用规范制定工作却未能及时完成。这种现象在国际上被称为 “市场发展超前，技术标准滞后”，近年来在发达国家信息技术发展中时有出现，在完全自由的市场经济中往往是在造成社会财富不小的浪费之后，才能逐步实现技术标准的规范化。【文献3：United Nations 1998】应该说这一矛盾目前在我国电力GIS技术应用领域中还只是初露苗头，但其负面影响已经显露出来。虽然在资本主义自由市场经济中将不可避免的付出社会财富浪费的代价，但在我国社会主义市场经济条件下，由于国家政策的引导作用，技术标准规范化的过程将大大加快，社会财富的浪费应能降低到较小的程度。为此，希望国家电力公司有关部门对此给予高度重视，抓紧时机尽快推出电力GIS技术有关标准和应用规范，抑制“市场发展超前，技术标准滞后”矛盾的进一步扩大，促进我国电力GIS市场健康发展，使电力GIS技术的应用推广能够顺利完成。
呈然，目前国际上还没有GIS技术工业标准【文献3：United Nations 1998】，而电力GIS于九十年代初兴起，其技术发展也刚刚开始进入实用化阶段，加之它具有极强的“本地化特征”，因此很难形成相应的国际工业标准。由此可见，我国的电力GIS技术相关标准、规范只能立足国情研究制定。
一般说来，电力GIS技术标准及应用规范应包含这样几个方面内容： 软件基本应用功能定义、软件系统结构及运行方式描述； 数据交换格式定义（包括GIS数据格式及电网拓扑数据格式）、数据交换操作描述、电网信息安全保密条例； 技术支持功能定义、技术支持体系结构及运行方式描述； 培训内容定义、培训教育体系结构及运行方式描述等。
这里尤其要指出的是应用电力GIS技术后，电网信息安全保密方面的新问题：在传统的管理方式下，电网线路图是以图纸方式存放的，应用GIS系统后变为集约化的数字方式存放。而随着测量型GPS设备的引进，许多电力部门开始使用亚米级精度的GPS来测量电网设备的经纬度坐标数据，并将其输入电力GIS系统之中。为了与经纬度坐标数据相匹配，系统必须对原局部坐标下的电子地图数据进行转换、矫正等若干操作。此时不但电网设备的经纬度坐标数据可以从电力GIS系统中得到，而且城市大比例尺电子地图中敏感地点、地物的精确经纬度坐标数据也极易由系统中直接或间接获取。而由GPS测得的经纬度坐标数据，正是国外情报系统希望获取的目标定位信息。此时在传统电网资料管理方式下的“隐性”敏感信息，已变成被以“显性”方式存放，传统的电力信息保密机制有可能因此而完全失效。所以在制定电力GIS技术规范时应着重研究建立新的电网资料保密措施和机制。
另外必须重视的是应通过制定技术标准和应用规范的过程，在整个电力行业中培养、建设起一支电力GIS技术专家队伍，以增强基层应用单位对电力GIS应用技术的充分了解，破除对国外GIS软件的迷信思想，从观念上深刻认识到国产电力GIS软件与国内电力应用技术密切结合，将达到甚至超过国外同类系统所具有的应用水平。同时意识到在城乡电网建设与改造工程中应用国产电力GIS软件，开发适合中国国情的电力GIS应用系统，恰恰是我国电力系统在生产经营管理方面赶超国际水平的机遇所在。
必须承认，由于供电行业对电力GIS技术的需求在迅速扩大，国家电力部门单靠自身的力量，难以在短时间内完成上述任务。在具体工作实施时可以考虑这样的方案：由国家电力公司组织有基层应用人员参与的专门队伍，在国家科技部GIS专家的协助下，提高电力部门对GIS技术及电力GIS技术内涵的认识水平，对国内基层电力单位近年来积累的电力GIS技术应用经验及教训进行理论性的归纳总结工作，在总结成果的基础上针对我国电力行业应用特点，制定出电力GIS技术应用推广的技术标准和系统建设应用规范。
参考文献：
【1】Tom H., 1994： “The spatial data transfer standard:a catalyst for change”
【2】David M. Mark, Nicholas Chrisman, 等1997：“The GIS History Project”
【3】UNITED NATIONS Economic and Social Commission for Asia and the Pacific 1998,：“GIS Standards and Standardization: A Handbook”
【4】国家经贸委文件，国经贸电力[1998]844号：“关于发布《第一批全国城乡电网建设与改造所需主要设备产品及生产企业推荐目录》的通知”
摘要：随着全国范围城乡电网建设与改造工程的展开，我国电力GIS技术应用市场已经全面启动。而且我国目前也已拥有世界一流的电力GIS系统软件和建设技术。应用国产电力GIS软件，开发适合中国国情的电力GIS应用系统，是我国电力系统在生产经营管理方面赶超国际水平的机遇所在。
虽然急速增长的GIS应用需求推动着市场迅速发展，但相应的GIS技术标准和应用规范制定工作却未能及时完成。客观上形成“GIS市场发展超前，GIS技术标准滞后”的尴尬局面，从而导致GIS市场中存在个别软件厂商对用户实施“技术误导”的现象，直接阻碍了电力GIS技术的实用化发展。本文作者在分析上述若干问题之后，也提出了一系列切实可行的解决对策和建议。
一、我国电力GIS市场存在的问题
①市场发育不平衡目前，我国电力GIS 技术市场正在全国各地迅速展开，市场规模之大、发展速度之块是前所未有的，然而不同供电企业的技术队伍对电力GIS 技术的认识程度却存在较大差距部分技术进步较快的单位已先行一步，经过几年的实践探索积累了丰富的应用经验或教训，若干电力GIS 系统的建设工作已经地成功进入实用化发展阶段，这些单位的科技人员对电力GIS 技术已有深刻认识，对市场中软件产品的优劣有着成熟的鉴别能力。许多同志还在电力GIS 技术应用方法及理论方面做出了创造性的工作，为我国电力GIS 技术领先国际水平做出了巨大贡献。
而对于其他大部分应用单位来说，需要解决的还是这样一些基本问题：一般GIS与电力GIS有什么区别？电力GIS软件产品应具备哪些基本功能？如何选择电力GIS应用软件？电力GIS系统与电力MIS系统是什么关系？在电力GIS系统建设中如何进行资源配置才能保证系统的实用化运行？显然，这些问题本应是依靠有关技术标准和应用规范来解决的，但是我国到目前为止尚未发布电力GIS技术应用推广的相关技术标准和系统应用规范，而城乡电网改造工作的迫切需求又不允许等待下去，因此这些还处于电力GIS 技术尝试阶段企业的技术人员，则只能在还未建立起健全的技术监督机制的市场中寻求解决方案。由于在技术上对电力GIS缺乏透彻的理解，当面对技术市场鱼龙混杂、良莠不齐的无序竞争局面时，这些企业往往遇到决策困难的问题，另外同时并发的还有技术上走弯路所造成的额外时间成本开销，因而造成了大量不必要的直接和间接的经济损失。
供电企业作为电力GIS市场的主体──买方，它的价值取向的不成熟（不能清楚地描述自己的购买对象）造成了我国电力GIS市场机制发育的不平衡。
②阻碍电力GIS实用化的“技术误导”：市场机制发育的不平衡、相应技术标准和应用规范的缺乏，这一切都表明目前我国电力GIS 技术市场处于不健全、不规范时期。这种局面如果不能尽快得到改善，则不仅是对国产GIS软件的发展造成障碍，更为严重的将直接阻碍电力部门生产经营管理工作的现代化进程。而当前会对电力GIS 技术应用造成直接影响的，是市场中存在软件厂商对不成熟用户的“技术误导”现象：据调查了解，目前国外GIS软件在我国的销售活动，基本上都是由代理商或销售分公司完成的，其销售过程围绕商品化GIS“软件平台”展开。由于这些销售商不具备对GIS软件平台的功能及结构的扩充、调整能力，部分国外软件厂商在促销过程中，不但不向国内用户介绍国际上GIS技术已进入“应用牵引”、“需求牵引”的发展阶段；反而站在各自利益的基础上，调动自己在国内的共同利益力量，推波助澜，对各级电力部门展开强大的商业促销攻势，使用户接受商品化GIS“软件平台”现有的技术构成，将用户的电力GIS应用导向背离国际技术发展潮流的 “技术推动”发展道路。
这种彻头彻尾的“技术误导”行为，应该引起我们足够的警惕！因为制造“技术误导”的人并不是不了解国际GIS技术发展现状，只不过他们的真正目的是想利用我国电力GIS市场机制尚不健全、不规范的机会，攫取我国电力GIS市场启动后第一轮的软件销售利润。
虽然随着时间的推移和应用经验的不断积累，国内电力用户将认识到对于电力GIS这种新兴技术必须走“应用牵引”的道路，国外软件在对应用需求的适应性方面的先天弱点将逐渐暴露无遗，而国产软件的技术优势也将得以充分的显现。但为了避免国家有限的外汇资源无谓的浪费于引进国外落后的商品化GIS软件，希望国家有关管理部门对这一现象背后的问题给以足够的重视，尽快建立健全电力GIS 市场的技术监督机制。
二、发挥社会主义市场经济优势，制定国家技术标准、规范
在分析了我国电力GIS市场当前存在的主要问题之后，不难发现其基本矛盾是：急速增长的应用需求推动着市场迅速发展，而相应的技术标准和应用规范制定工作却未能及时完成。这种现象在国际上被称为 “市场发展超前，技术标准滞后”，近年来在发达国家信息技术发展中时有出现，在完全自由的市场经济中往往是在造成社会财富不小的浪费之后，才能逐步实现技术标准的规范化。【文献3：United Nations 1998】应该说这一矛盾目前在我国电力GIS技术应用领域中还只是初露苗头，但其负面影响已经显露出来。虽然在资本主义自由市场经济中将不可避免的付出社会财富浪费的代价，但在我国社会主义市场经济条件下，由于国家政策的引导作用，技术标准规范化的过程将大大加快，社会财富的浪费应能降低到较小的程度。为此，希望国家电力公司有关部门对此给予高度重视，抓紧时机尽快推出电力GIS技术有关标准和应用规范，抑制“市场发展超前，技术标准滞后”矛盾的进一步扩大，促进我国电力GIS市场健康发展，使电力GIS技术的应用推广能够顺利完成。
呈然，目前国际上还没有GIS技术工业标准【文献3：United Nations 1998】，而电力GIS于九十年代初兴起，其技术发展也刚刚开始进入实用化阶段，加之它具有极强的“本地化特征”，因此很难形成相应的国际工业标准。由此可见，我国的电力GIS技术相关标准、规范只能立足国情研究制定。
一般说来，电力GIS技术标准及应用规范应包含这样几个方面内容： 软件基本应用功能定义、软件系统结构及运行方式描述； 数据交换格式定义（包括GIS数据格式及电网拓扑数据格式）、数据交换操作描述、电网信息安全保密条例； 技术支持功能定义、技术支持体系结构及运行方式描述； 培训内容定义、培训教育体系结构及运行方式描述等。
这里尤其要指出的是应用电力GIS技术后，电网信息安全保密方面的新问题：在传统的管理方式下，电网线路图是以图纸方式存放的，应用GIS系统后变为集约化的数字方式存放。而随着测量型GPS设备的引进，许多电力部门开始使用亚米级精度的GPS来测量电网设备的经纬度坐标数据，并将其输入电力GIS系统之中。为了与经纬度坐标数据相匹配，系统必须对原局部坐标下的电子地图数据进行转换、矫正等若干操作。此时不但电网设备的经纬度坐标数据可以从电力GIS系统中得到，而且城市大比例尺电子地图中敏感地点、地物的精确经纬度坐标数据也极易由系统中直接或间接获取。而由GPS测得的经纬度坐标数据，正是国外情报系统希望获取的目标定位信息。此时在传统电网资料管理方式下的“隐性”敏感信息，已变成被以“显性”方式存放，传统的电力信息保密机制有可能因此而完全失效。所以在制定电力GIS技术规范时应着重研究建立新的电网资料保密措施和机制。
另外必须重视的是应通过制定技术标准和应用规范的过程，在整个电力行业中培养、建设起一支电力GIS技术专家队伍，以增强基层应用单位对电力GIS应用技术的充分了解，破除对国外GIS软件的迷信思想，从观念上深刻认识到国产电力GIS软件与国内电力应用技术密切结合，将达到甚至超过国外同类系统所具有的应用水平。同时意识到在城乡电网建设与改造工程中应用国产电力GIS软件，开发适合中国国情的电力GIS应用系统，恰恰是我国电力系统在生产经营管理方面赶超国际水平的机遇所在。
必须承认，由于供电行业对电力GIS技术的需求在迅速扩大，国家电力部门单靠自身的力量，难以在短时间内完成上述任务。在具体工作实施时可以考虑这样的方案：由国家电力公司组织有基层应用人员参与的专门队伍，在国家科技部GIS专家的协助下，提高电力部门对GIS技术及电力GIS技术内涵的认识水平，对国内基层电力单位近年来积累的电力GIS技术应用经验及教训进行理论性的归纳总结工作，在总结成果的基础上针对我国电力行业应用特点，制定出电力GIS技术应用推广的技术标准和系统建设应用规范。
参考文献：
【1】Tom H., 1994： “The spatial data transfer standard:a catalyst for change”
【2】David M. Mark, Nicholas Chrisman, 等1997：“The GIS History Project”
【3】UNITED NATIONS Economic and Social Commission for Asia and the Pacific 1998,：“GIS Standards and Standardization: A Handbook”
【4】国家经贸委文件，国经贸电力[1998]844号：“关于发布《第一批全国城乡电网建设与改造所需主要设备产品及生产企业推荐目录》的通知”
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