信息化建设离不开CIO机制的建立和实施
2003-04-28 16:38:53 来源:
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电力18讯: 高新民/(ChinaByte)
从目前的情况看,有一个取得共识的说法,CIO是一个组织机构中赋予决策权的领导成员,负责信息化发展战略、规划的制定和实施。
高新民,中国信息协会副会长、中国投资协会副会长、高级工程师、兼职教授。曾在上海交通大学就读,后留苏学习,毕业于原苏联列宁格勒加里宁工学院电机系,获硕士学位。回国后,长期在水利电力部、电力工业部科研单位工作,从事计算机技术在电网中应用的研究开发工作,历任技术员、工程师、室主任及研究所业务副所长。后奉调进入国家机关,从事科技管理和政策研究工作,先后任国家能源委员会科技司、国家经济委员会科技司副司长、总工程师。
什么是信息主管机制?
信息主管(CIO-chief Information Officer)或首席信息管理者是一些发达国家特别是美国早在20世纪八十年代初设立的,目的是为了加强政府信息资源管理,在一些重要政府部门率先设立了CIO职位。随后一些大型公司特别是跨国公司也在领导层中设置了类似职务。
CIO的定义至今并没有统一的说法,名称有差异, CIO职务内容也有变化。开始阶段政府部门CIO主要管理信息资源(内容),后来企业CIO除了信息内容管理外,大量工作集中在信息系统基础设施及其应用。我国有少数从事信息工作的专家在研究政府信息资源管理问题时,在八十年代较早地呼吁政府部门设立CIO职位。最近几年少数大型企业在推进企业信息化,特别是实施ERP过程中正式设立了CIO职务,而且取得一些实践经验。
为什么提出研究建立信息主管机制?什么是信息主管机制?我们的考虑有以下几点:一是要研究的问题不仅仅是设立一个领导职位,更重要的是要建立起有效运作的信息化治理结构及其机制;第二,重要的不是称谓,在我国是否称CIO,不是问题的关键,可以探讨其他称呼,但实质是制度安排;第三,信息主管机制是指它的定位、作用、责权利以及信息化治理组织结构,治理能力的形成等要素组成的制度性安排。
5大因素催生信息主管机制
信息主管是在信息化发展到一定历史阶段出现的,是形势发展的客观需要。
首先,中央已明确了信息化的战略地位。在新世纪头20年全面建设小康社会阶段,以至伴随整个工业化过程中,确认实施“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”的方针。随着这一重大决策的深入落实和贯彻,信息化发展的强劲势头将会持续保持,不会受外界或市场环境波动影响而逆转。
第二,过去十年成功实施了一批以金字工程为代表的重大信息系统工程,取得了实效,积累了经验,起到了示范作用,进一步激发了政府和企业对推进信息系统应用的需求。这种正反馈作用导致一批大型信息工程项目的出现,其特征不是由技术驱动,而是由业务需求驱动的,例如金财工程、金关工程、金税工程等等。
第三,目前无论电子政务,还是企业信息化,应用水平已上了新台阶。信息系统呈现出技术复杂,投资强度大、跨部门、跨地区关联应用增多的特点。第一批电子政务重点工程投资规模少则几个亿,甚至上百亿。企业上ERP投资几千万上亿的已不是个别现象。这类信息系统的规划、建设和运行的难度都高出一大截,相应的风险因素也剧增,对此,必须有高度的认识,并采取对策。
第四,多年来信息化的实践表明,信息化不仅要求技术创新,还要强调制度创新、观念更新。电子政务不仅是政府管理和服务的e化,而且要求管理和服务流程的优化。电子商务亦同理。信息化推进中有许多困难,其中最难的是人的接受程度,人的观念更新和人的利益调整。涉及到人的问题,计算机和网络技术本身也无能为力,需要靠强有力的、明智的领导来解决。
第五,与十年前相比较,信息系统的可靠性和安全性更加重要。一是因为各组织机构关键业务对信息系统的依存度大大增强,任何系统故障或被破坏,将造成严重损失和恶劣影响。二是当前多数信息系统构筑在开放式基础设施上,外部和内部的恶意攻击几率增加,手段变换频繁,安全环境发生明显变化,三是如何处理好信息安全和信息共享之间的矛盾,目前不论在技术上还是在制度上,还没有解决好。各组织机构自身的重视和建立安全保障体系至关重要。
信息化发展新阶段的以上所有特点归结为一点,信息化更加重要,也更为复杂了;推进的热度增加了,失败的风险因素也增多了。这种形势要求我们,在大力推进信息化的同时,要有冷静的头脑,采取相应的对策,努力追求成功率。多年经验表明,信息化成功的主要因素是“技术(IT)+应用+领导”。我们已初步扭转了“重技术,轻应用”的倾向,现在应重视研究如何建立起有效的组织领导结构问题。
信息化是“一把手+CIO”工程
过去我们一直讲信息化是“一把手工程”。强调“一把手”的领导作用无疑是必要的,这对推动全局性的信息化工作颇为重要。但是对于一个组织机构来说,在推进本单位信息化时,由于出现了上述的一些新特点,仅仅有“一把手”挂帅,有领导小组的存在就显得不够了,必须有专职的、参与决策的、有协调权力的信息主管机制,包括信息主管职务以及相应的组织结构。因此,当一个组织机构信息化发展到战略地位时必须考虑信息主管机制的建立,在这个阶段,信息化是“一把手工程+CIO”工程(这里CIO意信息主管)。
信息主管是领导班子成员之一,是一把手推进信息化的主要助手。有的单位建立了信息主管之后,从实践中总结出它的作用有以下几方面:
信息主管是信息化的鼓动者。要以满腔热情宣传和贯彻中央关于信息化战略决定的精神,提高单位全员职工对信息化的认知度和理解力。信息化事业要“以人为本”,最终要求全员参与,才能成功。不能满足于“IT部门热,非IT部门冷”的状况,也不能停留在“领导层明白,基层人员不了解”的阶段。提高全员信息化认识度,是信息主管的首要作用。
信息主管是组织机构信息化战略制定者。当信息化与组织机构自身业务发展紧密结合,并成为其发展战略的组成部分时,制订信息化战略立即成为十分重要的一项任务。例如当前我国将电子政务与政府职能转变结合在一起,制定本部门信息化战略要比立一个具体项目重要得多。又如我国一些后起的商业银行,深知与历史悠久的大银行竞争不在一个起跑线上,因而选择信息化加速形成竞争力的战略,有的已取得明显的成效。信息主管的作用就在于根据组织机构业务发展全局需要制订正确而符合实际的信息化发展战略。实践证明,信息主管的这种贡献和作用往往是不可替代的,不是一般信息技术部门职能做到的。
信息主管是重大信息化项目实施的组织者。如前所述,由于当前出现相当一批重大信息化工程项目,规模大,投资多,涉及面广,关键成功要素多元化。有时项目的规划和方案都是好的,方向也是对的,往往缺乏科学的组织实施和严格的项目管理而陷入泥潭,最后以失败而告终,其损失不言而喻。一个懂得项目管理知识又善于领导实施团队的信息主管,对于重大项目的成功也是不可缺位的。
信息主管是信息系统正常可靠运行的保障者。经验表明,重要信息系统的建设是一个过程,不可能毕其功于一役。对系统日常运行维护的管理,对信息资源的不断积累和利用潜力的挖掘,对信息网络及信息安全的制度化审计以及根据业务发展需求实现技术升级和采用新技术,都要求做出持续不懈的努力,才能使信息系统具有生命力,成为增强组织机构竞争力的原动力之一。
(作者:中国信息协会副会长 高新民)
从目前的情况看,有一个取得共识的说法,CIO是一个组织机构中赋予决策权的领导成员,负责信息化发展战略、规划的制定和实施。
高新民,中国信息协会副会长、中国投资协会副会长、高级工程师、兼职教授。曾在上海交通大学就读,后留苏学习,毕业于原苏联列宁格勒加里宁工学院电机系,获硕士学位。回国后,长期在水利电力部、电力工业部科研单位工作,从事计算机技术在电网中应用的研究开发工作,历任技术员、工程师、室主任及研究所业务副所长。后奉调进入国家机关,从事科技管理和政策研究工作,先后任国家能源委员会科技司、国家经济委员会科技司副司长、总工程师。
什么是信息主管机制?
信息主管(CIO-chief Information Officer)或首席信息管理者是一些发达国家特别是美国早在20世纪八十年代初设立的,目的是为了加强政府信息资源管理,在一些重要政府部门率先设立了CIO职位。随后一些大型公司特别是跨国公司也在领导层中设置了类似职务。
CIO的定义至今并没有统一的说法,名称有差异, CIO职务内容也有变化。开始阶段政府部门CIO主要管理信息资源(内容),后来企业CIO除了信息内容管理外,大量工作集中在信息系统基础设施及其应用。我国有少数从事信息工作的专家在研究政府信息资源管理问题时,在八十年代较早地呼吁政府部门设立CIO职位。最近几年少数大型企业在推进企业信息化,特别是实施ERP过程中正式设立了CIO职务,而且取得一些实践经验。
为什么提出研究建立信息主管机制?什么是信息主管机制?我们的考虑有以下几点:一是要研究的问题不仅仅是设立一个领导职位,更重要的是要建立起有效运作的信息化治理结构及其机制;第二,重要的不是称谓,在我国是否称CIO,不是问题的关键,可以探讨其他称呼,但实质是制度安排;第三,信息主管机制是指它的定位、作用、责权利以及信息化治理组织结构,治理能力的形成等要素组成的制度性安排。
5大因素催生信息主管机制
信息主管是在信息化发展到一定历史阶段出现的,是形势发展的客观需要。
首先,中央已明确了信息化的战略地位。在新世纪头20年全面建设小康社会阶段,以至伴随整个工业化过程中,确认实施“以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”的方针。随着这一重大决策的深入落实和贯彻,信息化发展的强劲势头将会持续保持,不会受外界或市场环境波动影响而逆转。
第二,过去十年成功实施了一批以金字工程为代表的重大信息系统工程,取得了实效,积累了经验,起到了示范作用,进一步激发了政府和企业对推进信息系统应用的需求。这种正反馈作用导致一批大型信息工程项目的出现,其特征不是由技术驱动,而是由业务需求驱动的,例如金财工程、金关工程、金税工程等等。
第三,目前无论电子政务,还是企业信息化,应用水平已上了新台阶。信息系统呈现出技术复杂,投资强度大、跨部门、跨地区关联应用增多的特点。第一批电子政务重点工程投资规模少则几个亿,甚至上百亿。企业上ERP投资几千万上亿的已不是个别现象。这类信息系统的规划、建设和运行的难度都高出一大截,相应的风险因素也剧增,对此,必须有高度的认识,并采取对策。
第四,多年来信息化的实践表明,信息化不仅要求技术创新,还要强调制度创新、观念更新。电子政务不仅是政府管理和服务的e化,而且要求管理和服务流程的优化。电子商务亦同理。信息化推进中有许多困难,其中最难的是人的接受程度,人的观念更新和人的利益调整。涉及到人的问题,计算机和网络技术本身也无能为力,需要靠强有力的、明智的领导来解决。
第五,与十年前相比较,信息系统的可靠性和安全性更加重要。一是因为各组织机构关键业务对信息系统的依存度大大增强,任何系统故障或被破坏,将造成严重损失和恶劣影响。二是当前多数信息系统构筑在开放式基础设施上,外部和内部的恶意攻击几率增加,手段变换频繁,安全环境发生明显变化,三是如何处理好信息安全和信息共享之间的矛盾,目前不论在技术上还是在制度上,还没有解决好。各组织机构自身的重视和建立安全保障体系至关重要。
信息化发展新阶段的以上所有特点归结为一点,信息化更加重要,也更为复杂了;推进的热度增加了,失败的风险因素也增多了。这种形势要求我们,在大力推进信息化的同时,要有冷静的头脑,采取相应的对策,努力追求成功率。多年经验表明,信息化成功的主要因素是“技术(IT)+应用+领导”。我们已初步扭转了“重技术,轻应用”的倾向,现在应重视研究如何建立起有效的组织领导结构问题。
信息化是“一把手+CIO”工程
过去我们一直讲信息化是“一把手工程”。强调“一把手”的领导作用无疑是必要的,这对推动全局性的信息化工作颇为重要。但是对于一个组织机构来说,在推进本单位信息化时,由于出现了上述的一些新特点,仅仅有“一把手”挂帅,有领导小组的存在就显得不够了,必须有专职的、参与决策的、有协调权力的信息主管机制,包括信息主管职务以及相应的组织结构。因此,当一个组织机构信息化发展到战略地位时必须考虑信息主管机制的建立,在这个阶段,信息化是“一把手工程+CIO”工程(这里CIO意信息主管)。
信息主管是领导班子成员之一,是一把手推进信息化的主要助手。有的单位建立了信息主管之后,从实践中总结出它的作用有以下几方面:
信息主管是信息化的鼓动者。要以满腔热情宣传和贯彻中央关于信息化战略决定的精神,提高单位全员职工对信息化的认知度和理解力。信息化事业要“以人为本”,最终要求全员参与,才能成功。不能满足于“IT部门热,非IT部门冷”的状况,也不能停留在“领导层明白,基层人员不了解”的阶段。提高全员信息化认识度,是信息主管的首要作用。
信息主管是组织机构信息化战略制定者。当信息化与组织机构自身业务发展紧密结合,并成为其发展战略的组成部分时,制订信息化战略立即成为十分重要的一项任务。例如当前我国将电子政务与政府职能转变结合在一起,制定本部门信息化战略要比立一个具体项目重要得多。又如我国一些后起的商业银行,深知与历史悠久的大银行竞争不在一个起跑线上,因而选择信息化加速形成竞争力的战略,有的已取得明显的成效。信息主管的作用就在于根据组织机构业务发展全局需要制订正确而符合实际的信息化发展战略。实践证明,信息主管的这种贡献和作用往往是不可替代的,不是一般信息技术部门职能做到的。
信息主管是重大信息化项目实施的组织者。如前所述,由于当前出现相当一批重大信息化工程项目,规模大,投资多,涉及面广,关键成功要素多元化。有时项目的规划和方案都是好的,方向也是对的,往往缺乏科学的组织实施和严格的项目管理而陷入泥潭,最后以失败而告终,其损失不言而喻。一个懂得项目管理知识又善于领导实施团队的信息主管,对于重大项目的成功也是不可缺位的。
信息主管是信息系统正常可靠运行的保障者。经验表明,重要信息系统的建设是一个过程,不可能毕其功于一役。对系统日常运行维护的管理,对信息资源的不断积累和利用潜力的挖掘,对信息网络及信息安全的制度化审计以及根据业务发展需求实现技术升级和采用新技术,都要求做出持续不懈的努力,才能使信息系统具有生命力,成为增强组织机构竞争力的原动力之一。
(作者:中国信息协会副会长 高新民)
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