大唐集团讲座[第三讲]坚持问题导向 提升财务管理水平
集团公司近年来在中央巡视组“专项巡视”、国家审计署“任期经济责任审计”、国家税务总局“税收风险管理检查”、财政部“财务报告专项检查”、国资委“年度决算审查”和“年度预算审查”等工作中,暴露出了一系列问题。对此,财务管理部坚持以问题为导向,将制度建设和加强制度的执行力摆在突出的位置,相继制定了一批有针对性的规章制度,明确了目标和内容,有法可依,有章可循,不断提升财务管理水平。现通过本次制度大讲堂对有关制度起草的背景、目的、原则和内容进行深入分析和解读。
《考核利润核定和调整管理暂行办法》解读
针对原有考核规则和上下信息不对称造成的预算博弈,考核主要关注结果,相对不关注过程,未能有效区分主客观因素,会计利润和考核利润并存以及尚未有成文的调整规范等现象,在坚持简洁明了、操作方便、遵循市场、对标管理、明确导向、鼓励增效、实事求是、客观公平等一系列原则的基础上对原有考核规则进行了修订,明确和规范了从会计利润到考核利润的调整规则,有效促进了预算指标的先进,实现了对经营者主观经营绩效的科学精准考核。《办法》一方面首次明确目标值的核定以基准值为基础,并对实物量指标、价格指标、成本指标进行了认定,另一方面规定了调整因素、相关工作流程与程序,既可以有效发挥业绩考核的指挥棒作用,更是贯彻“价值思维、效益导向”核心理念的重要体现。
《关于加强净利润管理的指导意见》解读
集团公司是中央直接管理的国有独资公司,肩负着国有资产保值增值责任。净利润和归属母公司净利润指标是企业经营管理水平的综合反映,包括盈利能力、税收筹划、企业体制、运行机制、产权结构等。就目前而言,集团公司净利润和归属母公司净利润水平并不高,《指导意见》坚持“价值思维、效益导向”的核心理念,全文分9个方面,23条具体意见,从明确企业战略目标,引导企业体制变革,创新企业管理机制,优化企业资源配置,调整企业运营模式,加快提升集团盈利能力,切实提升归母利水平,实现国有资产保值增值,提高集团公司的发展质量等方面着手,明确了加强净利润管理的重要意义、工作目标和重点工作。
《关于严肃财经纪律加强资金风险管控的若干规定》解读
《若干规定》对2014年集团公司“38条规定”进行了进一步深入解读,明确指出《若干规定》在提升财务管理水平,强化集团管控能力等方面具有重要支撑和保障作用。针对固定资产投资、并购重组管理、投融资管理、规范经营行为、合同管理、资金管理基础工作、往来款项管理、内部控制管理等八个部分,结合具体业务有针对性地提出了要求。
《关于加强成本管理的指导意见》解读
成本管理水平一定程度反映了企业的市场竞争力,特别是对产品同质化的发电企业,成本管理尤为重要。以电价改革为核心的电力体制改革推进步伐加快,未来可能会逐步形成上网电价主要由发电企业与终端用户直接交易协商确定,成本竞争重要性日益凸显。集团公司目前成本水平在五大集团处于靠后水平,加强成本管理刻不容缓。《指导意见》突出成本领先战略、大成本理念和全寿命周期成本管理,以影响成本的动因为切入点降本增效,并与具有大唐特色的集团化管控相结合,通过全员成本管理、优化设计和运行、推进燃料管理、实施统一招标采购、控制固定成本、执行八项规定、资金集约管理、税收筹划、规范关联交易、细化成本费用核算、实施标准成本、强化预算管理、推动成本对标、完善业绩考核、推进信息化建设、企业文化引导等一系列措施,引领集团公司全员、全过程、全方位成本管理水平不断提升。
《中央企业资产损失责任追究暂行办法》解读
2003年国资委组织开展了中央企业清产核资工作,清查处理了各类资产损失。从资产损失形成的原因分析看,多数是有关人员违反国家规定或企业规章制度,未履行或未正确履行职责造成的损失。《追究办法》对以下3个方面进行了讲解,一是明确了资产损失责任追究的工作职责以及责任追究的范围与程序,使得资产损失责任追究有章可循;二是明确了企业及各级子企业经营管理人员及相关人员未按规定履行职责形成的损失要依法追究责任,有助于层层落实资产经营管理责任;三是通过明确在企业经营管理过程中造成资产损失需追究责任的各类情形,推动企业切实采取各种有效措施,建章建制,改进管理和堵塞漏洞,规范经营行为,努力防范和减少经营管理中的资产损失,提升经营管理水平。
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