电力企业:加强法制建设是当务之急
2005-10-22 13:17:26 来源:
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电力18讯: 近年来,特别是电力企业行政职能移交之后,湖北省电力公司系统基层变电站所遭冲击、职工被围攻殴打的事件呈多发之势,而且许多事件迟迟处理不下来,电力企业深受其苦。12月10日下午,记者专访了湖北省电力公司政法部主任吕泊群。
多年从事电力系统政策法规研究的吕泊群分析,此类个案各有不同,但原因不外乎三点:停电催费过程中引起用户不满;电力建设占地或青苗补偿等未完全满足地方村民或市民的胃口;电力损害事件引起供用双方的冲突。
吕泊群说,从现象上看,此类事件反映冲击者或一些用户法制观念淡薄。比如停电催费导致的冲击事件,冲击者大都没有认识到电是商品;设想,这些冲击者敢不敢到商店买东西不给钱?!再如由变电站所建设赔偿或补贴引发的冲击事件,作为电力企业,一般都按照国家规定给予了经济补偿,而且建变电站所是为当地经济发展服务,是为包括冲击者在内的用户服务! 而一些人冲击变电站的原因是要享受额外的好处!
但是,从深层次来看,原因不是这些,而是电力体制的原因。吕泊群一针见血地指出,这些冲击事件背后大都有地方政府的支持或默许,为什么?就是因为电力部门的行政执法和电力监察职能(统称执法权)上交以后,政府的管电职能还没有很好地建立,出现了管电上的真空,冲击事件处理不及时或有偏颇。加上电力企业是中央企业,代表中央利益,税收大都交到中央,与地方的块块利益没有关系,没有把电力企业当成地方的一部分。
吕泊群分析,以前,电力部门政企合一时,是政府的管理部门,与当地政府有一个协调和联系的纽带,许多事情能够用行政手段来处理。还是以停电催费引发冲突为例,过去乡镇电管站变成现在的供电所,对某个直抄到户的用户停电,只有停整个村组。这会引发矛盾。而个别地方政府不支持电力部门依法采取的措施,甚至怂恿一些农民在电力企业身上能捞就捞,一些农民就去冲,就去闹;当地公安和司法部门处理不力,冲击事件没法处理。再者,一个变电站所即使受到冲击,对系统的正常生产影响也不大,上级电力部门的处理也就相对滞后。
在此窘境下,电力企业怎么办?吕泊群指出,减少冲击变电站事件有赖于政府管电职能的履行到位,同时电力企业也要依法办事,在签订各种经济合同和供用电合同时,要把条款规定清楚;对各种违章事件的处理要及时上报经贸委管电部门,请他们采取措施;电力企业也要依法经营,原来的计划经济时代残留的电霸作风、盲目抖狠都要彻底改一改,不能再用原来的老办法和传统习惯解决问题。
多年从事电力系统政策法规研究的吕泊群分析,此类个案各有不同,但原因不外乎三点:停电催费过程中引起用户不满;电力建设占地或青苗补偿等未完全满足地方村民或市民的胃口;电力损害事件引起供用双方的冲突。
吕泊群说,从现象上看,此类事件反映冲击者或一些用户法制观念淡薄。比如停电催费导致的冲击事件,冲击者大都没有认识到电是商品;设想,这些冲击者敢不敢到商店买东西不给钱?!再如由变电站所建设赔偿或补贴引发的冲击事件,作为电力企业,一般都按照国家规定给予了经济补偿,而且建变电站所是为当地经济发展服务,是为包括冲击者在内的用户服务! 而一些人冲击变电站的原因是要享受额外的好处!
但是,从深层次来看,原因不是这些,而是电力体制的原因。吕泊群一针见血地指出,这些冲击事件背后大都有地方政府的支持或默许,为什么?就是因为电力部门的行政执法和电力监察职能(统称执法权)上交以后,政府的管电职能还没有很好地建立,出现了管电上的真空,冲击事件处理不及时或有偏颇。加上电力企业是中央企业,代表中央利益,税收大都交到中央,与地方的块块利益没有关系,没有把电力企业当成地方的一部分。
吕泊群分析,以前,电力部门政企合一时,是政府的管理部门,与当地政府有一个协调和联系的纽带,许多事情能够用行政手段来处理。还是以停电催费引发冲突为例,过去乡镇电管站变成现在的供电所,对某个直抄到户的用户停电,只有停整个村组。这会引发矛盾。而个别地方政府不支持电力部门依法采取的措施,甚至怂恿一些农民在电力企业身上能捞就捞,一些农民就去冲,就去闹;当地公安和司法部门处理不力,冲击事件没法处理。再者,一个变电站所即使受到冲击,对系统的正常生产影响也不大,上级电力部门的处理也就相对滞后。
在此窘境下,电力企业怎么办?吕泊群指出,减少冲击变电站事件有赖于政府管电职能的履行到位,同时电力企业也要依法办事,在签订各种经济合同和供用电合同时,要把条款规定清楚;对各种违章事件的处理要及时上报经贸委管电部门,请他们采取措施;电力企业也要依法经营,原来的计划经济时代残留的电霸作风、盲目抖狠都要彻底改一改,不能再用原来的老办法和传统习惯解决问题。
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