真 · 下一个“风口”,分散式风电项目
4月3日,国家能源局印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》。这是国家能源局在2017年5月27日发布《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》后,第一份正式出台的分散式风电管理办法。相比于2013年11月18日印发的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》,这次推动分散式风电的文件好像力度更大一些。
《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》中提到,“接入电压等级应为35千伏及以下电压等级。如果接入35千伏以上电压等级的变电站时,应接入35千伏及以下电压等级的低压侧。严禁向110千伏(66千伏)及以上电压等级送电。”而新规定则明确接入电压等级应为110千伏及以下,并在110千伏及以下电压等级内消纳,不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。也就是说新文件印发后,分散式风电项目建设要求由2017年的35千伏及以下增大到了110千伏及以下。这样一来,分散式风电的消纳面和可参与市场化交易范围就变得更加的广阔了。
另外,国家能源局3月20日发布的《分布式发电管理办法(征求意见稿)》中提到,“分布式发电接网电压等级在35千伏及以下的,装机容量不超过2万千瓦。(有自身电力消费的,扣除当年用电最大负荷后不超过2万千瓦。)”而这次发布的文件却没有对35千伏及以下接入分散式风电项目的装机容量设定上限。
而推进力度大还体现在以下几点:
1、分散式风电项目建设核准方式新引入了核准承诺制,这是分布式光伏发电项目管理办法中没有的。文件还提出,各地相关部门要针对分散式风电项目的特点简化工作流程,降低项目前期成本。
2、在国家补贴发面,文件更是提出,按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划,保障国家补贴资金及时足额转付到位。
3、跟分布式光伏发电项目管理办法相比,分散式风电在接入时间上对电网企业有了相对明确的时间限定。
4、在发票开具和税款征收问题上,文件要求电网企业要按照相关规定配合当地税务部份处理好。而在发票和税款征收的问题上应该要先到税务部门了解清楚,此前有很多售电公司就因为售电税率的问题而感到压力山大。
5、在投融资方面,还鼓励项目所在地政府与银行、保险公司等金融机构合作开展金融服务创新,如设立公共担保基金、风险补偿基金等。鼓励项目所在地政府结合民生项目对分散式风电项目提供贷款贴息。
6、降低前期成本方面,在农民自愿的前提下,还可以将征地补偿费和租用农用地费作为资产入股项目,形成集体股权。
7、同样,分散式风电也是可以参与市场化交易的。文件鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点,允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电。
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