能源局梁志鹏：继续发挥光伏领跑基地对光伏产业发展的带动作用

梁志鹏：

光伏领跑基地：一是起到推进技术进步的作用，最主要指标就是光伏发电的转换效率要提高。二是起到降低光伏发电成本的作用。三是起到完善支持光伏发电政策机制的作用。

我们从2015年已经开展了三期光伏领跑基地建设，2018年刚刚组织了第三期的光伏领跑基地。第三期的光伏领跑基地在地方政府落实光伏发电的支持政策方面，通过竞争优选，进一步促进地方落实有关政策。比如说降低土地的成本，减少不合理的收费，要求电网公司配套建设送出工程，承诺全额消纳光伏发电的电量，这些方面应该说各个地方政府都作出了相关承诺。

同时，第三期领跑基地分为两种，一种是应用领跑基地，另一种是技术领跑基地。从现在各个基地建设情况来看，应该说总体上都是推进比较快的，落实政策条件也比较好。当然在这中间也有一部分基地有些承诺的条件，有些可能改变的情况，我们也都进行了督促检查，予以指导，要求改正。总的要求，就是承诺的政策条件需要兑现。

总的来讲，现在基地建设正在顺利推进。它的一个主要效果就是在降低成本、降低电价方面起到了比较好的效果。从电价降低幅度来看，平均下降了0.24元/每千瓦时，这个比标杆电价总体减少了36%。第三期基地里最低电价是青海格尔木的光伏领跑基地，电价是0.31元/每千瓦时，比当地的煤电标杆电价还要低，低4.5%，这也可以看出光伏发电技术进步、降低成本还是取得了比较好的效果。

在降低成本方面有三个原因，使得成本有大幅度的降低。第一，技术成本。刚才也说了土地成本等方面下降比较多。第二，电力的送出工程建设和消纳条件，这个落实比较好，而且是电网公司承担建设配套送出工程的投资。第三，能够通过竞争拿到光伏领跑基地项目的企业，都是技术先进的企业，在投资经营能力方面也是比较强的企业，这也体现了领跑基地由有能力的企业投资建设的效果。

在提高技术进步方面，加快产业升级方面也发挥了比较好的效果。从第三期领跑基地来看，在光伏电池组件转换效率方面，应用型领跑基地比2018年光伏电池制造规范要求的市场准入标准提高了2个百分点，而光伏技术领跑基地比准入标准要高3.7个百分点。所以通过领跑基地的建设，可以起到促进技术进步、加快产业升级的效果。

我们对第三期领跑基地的建设管理上还有一个奖励机制，前不久我们局发了征求意见稿，就是对第三期的光伏领跑基地和三个基地的名额进行奖励，就是对之前实施的光伏领跑基地在落实建设条件、有关支持政策方面做得比较好，在技术标准、管理方面符合有关标准，在降低电价方面幅度比较大，而且符合建设周期要求，进行综合比选，挑出三个基地作为奖励指标，然后组织建设。

另外，在前三期的光伏领跑基地建设基础上，进一步总结经验，完善相关工作机制，继续发挥光伏领跑基地对光伏产业发展的带动作用，以此带动光伏产业高质量的发展。谢谢。