世行宋彦勤：世行愿意支持二批光热发电示范项目

大家早上好！我主要介绍世行参与的太阳能光热项目，也没有很多的融资模式和案例分析，主要介绍世行全球范围内参与的太阳能热发电项目，看看大家对这方面有什么问题和感兴趣的点，咱们下来可以讨论一下。

我用的这几个幻灯片是今年3、4月份世行搞的一个太阳能热发电研讨会和培训，这里面的内容主要是其中一个环节介绍世行在全球范围内支持太阳能热发电项目的大体情况。

介绍之前，我想简单说一些世行在中国支持太阳能热发电项目的一些情况。之前我也参加过类似的由CSPPLAZA来组织的太阳能热发电的会，第一期太阳能热发电特许权招标的时候，世行参与了中标单位大唐的项目前期准备，也做了很多工作，花了很多人力物力和时间来帮他们做，最后我估计很多同志都了解，最后大唐还是没有做成那个项目，昨天有些同志演讲中提到了，如果说第一期特许权招标项目能够如期进行，不管是项目成功运行还是实施过程中遇到困难、问题和挑战，在解决这些困难、问题和挑战过程中，也可能会积累很多经验教训，对于后期20个项目试点示范的准备，实施，运行，无论是从正面也好还是从反面也好吸取教训总是有很多借鉴意义的。但是因为那个项目没有如期开展可能对后面的项目还是带来了一些负面影响。

昨天王霁雪谈到，即使这样对于后期这20个项目准备也起到了一定借鉴作用，起码投标参与项目就要有认真的态度不遗余力的去做，毕竟国家给了这么多的支持，据我了解给了大唐四千多万人民币的前期准备的费用，整个行业也看着你，如果这么就轻易的退出了不光是对自己不负责任而且对整个行业都不太负责任，这20个后来的示范项目也采取了一些退出机制等等，还是有必要的。参与进来不仅仅是企业自己的事也是整个行业的事、也是国家的事，因为上网电价是由可再生能源发展基金在补贴的，那是广大的老百姓为主的电力用户每度电拿多少钱来支持你的，对于国家将来产业发展也有一定的影响，这让我想起来最初特许权风电招标的时候，第一期华锐中标以后很多年没有做也是对行业带来了很大的负面影响，遭到了诟病，最后改名更姓了，跟人做了坏事一样。

我就简单介绍一下，世行从第一个项目特许权招标以来一直非常关注中国太阳能热发电的发展，我们跟能源局也多次接触，我们也愿意积极的参与来支持太阳能热发电发展。二批的项目如果有条件比较合适的，从国家发改委外资司和财政部角度来讲，符合咱们国家支持外资利用项目的条件，从技术上可行、商业回报也能够达到基本要求、其他合规方面也都满足要求，那么我们还是愿意再继续从不同的方面来支持太阳能热发电下一步的规模化发展。

我在不同的场合表达过世行愿意支持太阳能热发电试点示范项目的意愿，但是确确实实没有从实质意义上得到试点示范企业很正式的考虑用世行的资金来支持项目开发这样的申请，我也不知道是什么原因，我也在考虑到底是为什么呢？昨天我跟其他同事在聊或者听演讲嘉宾演讲的时候，我有一个感觉，是不是还没到这样的阶段，现在太阳能热发电试点示范主要是从技术路线选择和工程验证，这个可能是大家关心的主要问题，另外一个是1.15元的电价，如果能够做成的话还是有一定的利润空间，降低财务成本并不是大家现在这个阶段考虑的主要问题，也许是这样的因素。

下一步技术路线、工程认证这些工作通过一期项目做完了以后，下一步规模化发展这个阶段可能要考虑如何采取不同的融资手段来降低财务成本，这也许是下一步大家重点考虑的问题，我希望是这样的。

那么我接下来要介绍世行在全球范围内支持太阳能热发电发展的相关情况，主要从四个方面来介绍：

图里面的项目，不光是世行来支持的，这是全球范围内太阳能热发电发展的大体情况，截止到2017年年底，蓝色表示已经在运行的项目、红色是在建的项目、绿色是正在开发的项目。

世行支持的项目主要有几个，最著名的是摩洛哥的Quarzazate1、2、3期，在那之前有天然气和太阳能热发电联合循环的项目，这个是AinBeni项目，是利用全球环境基金的赠款做的，没有世行的贷款；另外一个叫Kureima，那个guaPrieta项目在埃及也是天然气和太阳能热发电联合循环项目，也是用全球环境基金赠款支持做的。

这个墨西哥的一个项目也是用全球环境基金赠款支持的项目。括弧那个本来是南非的一个项目，最后因为业主方面的原因也没有做成。

最成功的是摩洛哥的Quarzazate1、2、3期项目，昨天摩洛哥MASEN的那位嘉宾也介绍了他们太阳能热发电发展的相关情况，MASEN是做的比较成功的，2012年我也组织了一个中国政府和企业代表团到摩洛哥去进行了参观，当时是努奥一期在平整土地、水电气进场的阶段，什么也看不到，参观了AinBeni。去年世行又组织了一个以参与20个试点示范项目为主的项目开发商到埃及、摩洛哥和西班牙参观了一些项目，当时努奥一期已经运行了，去参观了一下，也跟MASEN做了交流，他们也很支持。昨天有一位听众也问了，摩洛哥在做努奥一期和二期的时候，是不是在二期的准备建设和运行过程中充分吸取了一期的经验教训，他们也做了一些介绍。

那么一期呢，我们跟MASEN交流的那一天正好是一期开标的那一天，中标电价相当于人民币一块二毛六，基本上美元是20美分的样子。二期同样是槽式，储能时间7个小时，一期是3个多小时，储能的时间加长了，然后度电成本还明显的下降了，所以二期明显的效益情况要比一期好一些。

不同的技术选择上，成规模的、技术上最成熟、商业上回报比较好的是抽水蓄能，之后比较成熟的是熔盐储能（热发电），然后现在跟光伏联系比较密切的是化学储能，电池，飞轮、大电容等等这些都是在研发阶段，并没有听说有过商业化利用。

前面这三个比较大的，抽水蓄能，如果是资源条件允许当然是最好的选项，下面就是熔盐这块随着开发规模不断加大成本也在不断的下降。电池这几年成本下降的速度也比较快，将来跟不跟分布式相结合、跟大规模太阳能光伏相结合可能也会有比较好的发展。我们在准备700万美元的赠款做分布式可再生能源发电项目，前一段跟南网公司下面综合能源利用公司做过交流，他们在做实验对比，把电动汽车退役下来的电池作为分布式可再生能源储能的手段，成本就明显的下降，因为现在大家关心的是成本问题，要用退役的电动汽车的电池的话成本就很明显要比新电池低得多，新电池的成本在不断的下降，二手退役下来的电池成本下降空间就更大，所以也是比较有发展前途的。

关于太阳能光伏跟热发电相结合的分析，有哪些好处？昨天演讲嘉宾也从不同的角度做了介绍，我就不更多地去介绍这块儿了。

从成本上分析，太阳能热发电跟其他间歇性比较强的太阳能光伏和风电相比有很强的优越性。

我刚才提到了努奥一期的情况，努奥一期的情况是16万槽式，单位千瓦装机的投资当时是五千美元，电价20美分。它有一个特点，贷款方多数都是国际机构，多边国际融资机构，也是它所以度电成本比较有竞争力的关键因素，世行的贷款利率2%到3%，比普通商业银行贷款低很多，大概是三分之一左右，其他的像非洲开发银行、KFW、欧投行也是很优惠的贷款，这是它融资成本比较低的主要原因。二期槽式20万，因为储能的时间是七小时，大大增加，所以单位千瓦投资增加了，是五千五百多。三期是塔式的，储能时间更长，达到8小时，单位千瓦投资5700多。有一个跟中国比较不同的是DNI是在2500左右，咱们在1800到2000，所以太阳能辐射的条件，北非要远远好于中国的西部地区，这也是项目开发的时候和确定电价时候应该重点考虑的。资源条件不好，年发电小时数肯定要低很多，产业发展初期技术设备各方面不是特别成熟，没有规模效益，所以单位千瓦投资会比较高，投资高、发电量又少，度电成本肯定初期阶段要相对高一些，也是下一步要考虑退坡时候应该考虑的，可以退，不要退得像金总说的，让我想象起来好像一个老的汽车打不着火了怎么办，大家推吧，每次推的时候还没等它着呢你就没劲了下来了，然后再推，永远也推不起来，越推越累没劲了，得一口气把它推起来打着了，你的劲再下来，它这个慢慢自己开上路了。车本身自重比较重，又不使足够的劲就很难起来。

既然要支持，产业也有一部分国外的市场在提供市场基础，产业发展没市场肯定发展不起来，太阳能光伏之所以能够幸运的发展到今天，如果当时没有很有规模的国际市场也很难想象有今天的规模。好在太阳能热发电还有一部分国际市场在这里，咱们的设备制造企业还可以利用国际市场来给你一个成长的时间和空间，将来用国际市场上积累的经验，慢慢对于后来国内的发展也会有一定的好处。

我穿插着把世行希望进一步支持太阳能热发电二期示范项目的想法跟大家做了交流，如果大家在准备二期项目过程中有想法和意愿，比如我跟国开行王伟化先生也做了交流，他也有这个意愿，如果情况比较合适的话也愿意一块来对项目进行支持，前面也提到过，亚投行也跟我们保持密切的联系，希望一块来支持太阳能热发电比较好的试点示范项目，一期开始的比较仓促，不是说项目本身而是说我们跟项目单位和主管项目的能源局联系，一直保持沟通，但是介入的时间点并不是特别合适，也希望下一步在项目准备的阶段就能够保持充分的沟通，如果合适的话我们几家银行也希望一块联合起来，对比较合适的项目给予支持，谢谢大家！