超全｜我国储能发展历程及储能政策法规梳理（116项）

2018年以来，伴随各地方储能相关政策相继出台，沉寂多时的储能产业焕发出勃勃生机，在用户侧、辅助服务、电网侧、可再生能源并网、智能微电网等领域快速发力，项目规模也屡创新高，“首个”字眼频现报道。此外，越来越多的企业开始入场或准备入场，特别是在“5·31新政”之后，不少曾以光伏为主的新能源企业开始转向储能，以期抓住电力市场的下一个风口。

显然，“培育商业模式”已成为今年储能行业的关键词。而想要实现储能产业真正商业化持续发展，完善的产业政策、健全的市场机制、齐备的安全标准等条件缺一不可。特别是电力市场环境的形成，对储能商业化发展至关重要。

纵观世界舞台，美国之所以能够实现储能技术应用，一个主要原因就在于其自上个世纪70年代末开始，通过立法打破了电力市场的垄断局面，逐渐形成有组织的区域性电力市场，并形成了基本结构类似由能量市场(日前及实时现货市场)、辅助服务市场、容量市场和金融套利市场等组成的电力批发市场。

事实上，时至今日我国储能产业也已经出台多项相关政策。笔者接下来将从储能产业、电力辅助服务、微电网相关政策作以简单梳理。

2017年10月11日，我国大规模储能技术及应用发展的首个指导性政策《关于促进储能产业与技术发展的指导意见》正式发布。指导意见指出，我国储能呈现多元发展的良好态势，技术总体上已经初步具备了产业化的基础。未来10年内分两个阶段推进相关工作，第一阶段(主要为“十三五”期间)实现储能由研发示范向商业化初期过渡;第二阶段(主要为“十四五”期间)实现商业化初期向规模化发展转变。(查看该政策原文可点击：【重磅】五部委联合发布《关于促进储能技术与产业发展指导意见》)

自该《意见》发布后，据不完全统计，国家及各地方已出台相关电价、项目、发展规划等政策近50项。

 

事实上，我国在储能产业的战略布局可以追溯至2005年出台的《可再生能源发展指导目录》，氧化还原液流储能电池、地下热能储存系统位列其中。

2010年储能行业发展首次被写进法案。彼时出台的《可再生能源法修正案》第十四条中明文规定“电网企业应发展和应用智能电网、储能技术”。在此法案指引下，深圳、上海、江苏、湖南、甘肃以及河北等地，开始制定储能相关政策，推动储能行业发展。

2011年，储能被写入“十二五”规划纲要。
 

随着电力市场改革的进一步深化，电力辅助服务市场成为改革的热点和重点，储能作为手段之一，出现在越来越广泛的电力辅助服务市场视野内。

在调频、调峰、备用电源、黑启动等多种辅助服务当中，参与调频服务市场的部分企业获得了一定的经济性。在早期项目4年左右的投资回报的吸引下，辅之以地方辅助服务市场建设政策的相继出台，多路玩家于2018年涌入调频辅助服务领域，竞争压力逐渐增大。

事实上，我国调频服务市场的开启，主要是受2006年电监会印发的《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》以及在此《办法》规定下，东北、西北、华北、华中以及南方电监局相继出台的各区域的两个细则，即《发电厂并网运行管理细则》以及《并网发电厂辅助服务管理细则》。据不完全统计，截至目前，国家及地方已出台30项左右电力辅助服务相关政策。
 

微电网可以为工业企业提供不间断的电力供应，或为一些电网覆盖不到的居民用户供电。另外，微电网还可以与电网进行联合运营，以降低工业电价，并实现与智能设备的整合。储能系统对微电网来说无疑是必不可少的因素。储能系统是一种灵活的多功能分布式能源，可为微电网提供显著的效益。

整理微电网相关政策如下：