抓住西部大开发机遇 推动杂谷脑河水电开发
2008-01-10 14:44:20 来源:
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电力18讯: 1 前 言
由国家电力公司系统出资控股的四川杂谷脑水电开发有限责任公司,是按照国家电力公司规划开发的“五大一小”水电项目于2000年6月成立的。当前,公司的经营任务是承担开发岷江上游杂谷脑河流域尚未开发的6个梯级电站,总装机容量为555.5 MW。目前在建的项目是红叶二级水电站(3×30MW)和整个流域的电源送出工程(220kV,203km)。
杂谷脑河系岷江上游的一条支流,发源于鹧鸪山南麓,流经米亚罗、理县、薛城,于汶川县威州境内汇入岷江。干流全长168km,流域面积4 632km2。杂谷脑河河道狭窄,水流湍急,水力资源十分丰富。改革开放以来,随着地区经济的发展,四川省阿坝州人民通过自己的努力,揭开了杂谷脑河水电开发的序幕,相继建成了理县、甘堡水电站,为阿坝州的经济发展注入了强大的动力。但是,由于阿坝州属于“老、少、边、穷”地区,财力有限,因此杂谷脑河流域的持续开发受到一定限制。党中央、国务院作出的西部大开发的战略部署,给杂谷脑河水电开发带来了千载难逢的机遇。国家电力公司为了落实西部大开发的部署,支援西部地区经济建设和少数民族地区的经济发展,自1997年1月考察杂谷脑河流域开始,经过三年多的前期各项工作的筹备,于2000年6月,由国家电力公司、四川岷江电力(集团)公司、四川省电力公司、安蓉建设总公司、中国水利水电建设工程咨询公司、国家电力公司成都勘测设计研究院分别以34%、30%、15%、10%、6%、5%的出资比例正式成立了四川杂谷脑水电开发有限责任公司,共同开发杂谷脑河的水电资源。公司的成立标志着杂谷脑河流域滚动开发进入了实质性的运作阶段。
2 公司在机制上按现代企业制度进行了规范
公司成立后,严格按照公司法和公司章程办事,建立了股东会、董事会、监事会、总经理层的责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构,实践中在以下三个方面有所突破:
一是组织结构上有所突破。由传统的对企业的行政领导转变为对资产的管理,使公司真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、依法享有民事权利、承担民事责任的市场主体。
二是在资本结构上有所突破。杂谷脑公司的6家股东单位,既有中央部门的资产,也有地方政府的资产。这种投资格局,可以优势互补,互利互惠,共同发展,真正实现了产权多元化,既符合现代企业制度的规范要求,也符合厂网分开的改革方向。
三是在用人机制上有所突破。公司依托社会,实现了劳动力资源的市场化。公司从总经理到一般员工都实行聘任制,有一订三年合同的较为固定的员工,也有一年一聘的员工;既有从其他单位借用的员工,也有在社会上招聘的员工。改变了原有用人制度上一纸合同定终身的局面。
3 充分发挥总经理在日常经营管理中的作用
公司成立两年来,按照公司章程的规定,每年召开两次股东会和董事会,讨论公司的重大决策和管理模式;对日常的经营管理,则由董事会充分授权,发挥总经理在经营管理中的作用。由于所有权和经营权的适度分离,总经理在董事会的领导下,围绕董事会提出的尽快启动红叶二级电站项目的决议,率领员工积极工作,在公司成立不到半年时间内,就完成了项目的立项、可研报告的审查和开工审批等一系列建设手续,实现了当年公司成立、当年红叶二级电站主体工程开工的目标。经过不到两年时间的艰苦努力,在今年三季度即可发电,比设计工期提前三个月左右,同时建成了一条全长203km的220kV的流域输电送出工程,成为国家电力公司规划的“五大一小”工程中最早发电的项目。工程质量良好,施工安全得到了保证,投资可以控制在概算之内。
4 加快杂谷脑河流域开发的思考
当前,党中央、国务院制订了电力体制改革方案,杂谷脑公司如何适应电力体制改革和电力市场变化的要求,将面临新的机遇和挑战。我认为应该从以下几个方面着手:
4.1 抓紧制订公司发展规划
国务院在《电力体制改革方案》中指出:“改革要有利于促进电力工业的发展,有利于提高供电的安全可靠性,有利于改善对环境的影响,满足全社会不断增长的电力需求。”无论公司今后如何参与发电资产的重组改革,发展才是硬道理。因此,经济合理地开发梯级各电站,促进区域性电力结构优化,加快四川电力建设,发展壮大公司,是公司面临的一项极其主要而紧迫的任务。杂谷脑河规划的各梯级电站,除已建的理县、甘堡、下庄电站和在建的红叶二级电站外,还有5个中小型电站尚待开发。它们从上到下依次为:狮子坪(3×60 MW)、危关(3×11 MW)、薛城(90 MW)、古城(110 MW)、桑坪电站(3×17.5 MW)。要按照“流域、梯级、滚动”开发的战略要求,认真学习兄弟单位水电开发的经验,做好滚动开发的项目储备,全力加快流域开发步伐,保证在红叶二级电站发电后,及时实施下一个梯级电站的建设。
4.2 加强建设管理,保证工程建设顺利进行
加强管理是企业的永恒主题。杂谷脑公司将进一步眼睛向内抓管理,扎扎实实地做好各项管<
由国家电力公司系统出资控股的四川杂谷脑水电开发有限责任公司,是按照国家电力公司规划开发的“五大一小”水电项目于2000年6月成立的。当前,公司的经营任务是承担开发岷江上游杂谷脑河流域尚未开发的6个梯级电站,总装机容量为555.5 MW。目前在建的项目是红叶二级水电站(3×30MW)和整个流域的电源送出工程(220kV,203km)。
杂谷脑河系岷江上游的一条支流,发源于鹧鸪山南麓,流经米亚罗、理县、薛城,于汶川县威州境内汇入岷江。干流全长168km,流域面积4 632km2。杂谷脑河河道狭窄,水流湍急,水力资源十分丰富。改革开放以来,随着地区经济的发展,四川省阿坝州人民通过自己的努力,揭开了杂谷脑河水电开发的序幕,相继建成了理县、甘堡水电站,为阿坝州的经济发展注入了强大的动力。但是,由于阿坝州属于“老、少、边、穷”地区,财力有限,因此杂谷脑河流域的持续开发受到一定限制。党中央、国务院作出的西部大开发的战略部署,给杂谷脑河水电开发带来了千载难逢的机遇。国家电力公司为了落实西部大开发的部署,支援西部地区经济建设和少数民族地区的经济发展,自1997年1月考察杂谷脑河流域开始,经过三年多的前期各项工作的筹备,于2000年6月,由国家电力公司、四川岷江电力(集团)公司、四川省电力公司、安蓉建设总公司、中国水利水电建设工程咨询公司、国家电力公司成都勘测设计研究院分别以34%、30%、15%、10%、6%、5%的出资比例正式成立了四川杂谷脑水电开发有限责任公司,共同开发杂谷脑河的水电资源。公司的成立标志着杂谷脑河流域滚动开发进入了实质性的运作阶段。
2 公司在机制上按现代企业制度进行了规范
公司成立后,严格按照公司法和公司章程办事,建立了股东会、董事会、监事会、总经理层的责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构,实践中在以下三个方面有所突破:
一是组织结构上有所突破。由传统的对企业的行政领导转变为对资产的管理,使公司真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、依法享有民事权利、承担民事责任的市场主体。
二是在资本结构上有所突破。杂谷脑公司的6家股东单位,既有中央部门的资产,也有地方政府的资产。这种投资格局,可以优势互补,互利互惠,共同发展,真正实现了产权多元化,既符合现代企业制度的规范要求,也符合厂网分开的改革方向。
三是在用人机制上有所突破。公司依托社会,实现了劳动力资源的市场化。公司从总经理到一般员工都实行聘任制,有一订三年合同的较为固定的员工,也有一年一聘的员工;既有从其他单位借用的员工,也有在社会上招聘的员工。改变了原有用人制度上一纸合同定终身的局面。
3 充分发挥总经理在日常经营管理中的作用
公司成立两年来,按照公司章程的规定,每年召开两次股东会和董事会,讨论公司的重大决策和管理模式;对日常的经营管理,则由董事会充分授权,发挥总经理在经营管理中的作用。由于所有权和经营权的适度分离,总经理在董事会的领导下,围绕董事会提出的尽快启动红叶二级电站项目的决议,率领员工积极工作,在公司成立不到半年时间内,就完成了项目的立项、可研报告的审查和开工审批等一系列建设手续,实现了当年公司成立、当年红叶二级电站主体工程开工的目标。经过不到两年时间的艰苦努力,在今年三季度即可发电,比设计工期提前三个月左右,同时建成了一条全长203km的220kV的流域输电送出工程,成为国家电力公司规划的“五大一小”工程中最早发电的项目。工程质量良好,施工安全得到了保证,投资可以控制在概算之内。
4 加快杂谷脑河流域开发的思考
当前,党中央、国务院制订了电力体制改革方案,杂谷脑公司如何适应电力体制改革和电力市场变化的要求,将面临新的机遇和挑战。我认为应该从以下几个方面着手:
4.1 抓紧制订公司发展规划
国务院在《电力体制改革方案》中指出:“改革要有利于促进电力工业的发展,有利于提高供电的安全可靠性,有利于改善对环境的影响,满足全社会不断增长的电力需求。”无论公司今后如何参与发电资产的重组改革,发展才是硬道理。因此,经济合理地开发梯级各电站,促进区域性电力结构优化,加快四川电力建设,发展壮大公司,是公司面临的一项极其主要而紧迫的任务。杂谷脑河规划的各梯级电站,除已建的理县、甘堡、下庄电站和在建的红叶二级电站外,还有5个中小型电站尚待开发。它们从上到下依次为:狮子坪(3×60 MW)、危关(3×11 MW)、薛城(90 MW)、古城(110 MW)、桑坪电站(3×17.5 MW)。要按照“流域、梯级、滚动”开发的战略要求,认真学习兄弟单位水电开发的经验,做好滚动开发的项目储备,全力加快流域开发步伐,保证在红叶二级电站发电后,及时实施下一个梯级电站的建设。
4.2 加强建设管理,保证工程建设顺利进行
加强管理是企业的永恒主题。杂谷脑公司将进一步眼睛向内抓管理,扎扎实实地做好各项管<
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