煤矸石发电是扩大煤矸石综合利用的有效途径

电力18讯：
　　煤矸石电厂是指利用煤炭开采及洗选加工过程中外排的固体废物等作为燃料的发电厂。目前，全国煤矿已建成运行的煤矸石发电厂有128个，总装机容量约200万kW，正在建设的达30万kW。发展煤矸石电厂是我国实施可持续发展战略，加强环境保护、实现资源的有效配置和利用以及煤炭行业、产业、产品结构调整的必然选择。

　　1　煤矸石排放的基本情况　　　
　　煤矸石是指煤炭开采、洗选加工过程中产生的固体废弃物，也是可利用的资源，具有双重性。从煤炭开采来看，我国每年生产1亿t煤炭，排放矸石1400万t左右；从煤炭洗选加工来看,每洗选1亿t炼焦煤排放矸石量2000万t,每洗1亿t动力煤，排放矸石量1500万t。去年，全国各类煤矿生产煤炭10%亿t,洗煤385亿t,排放矸石量19～2亿t。因而，全国国有煤矿现有矸石山1500余座，堆积量30亿t以上（占我国工业固体废物排放总量的40以上），占用土地300～400公顷。煤矸石的大量堆放，不仅压占土地，影响生态环境，矸石淋溶水将污染周围土壤和地下水，而且煤矸石中含有一定的可燃物，在适宜的条件下发生自燃，排放二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和烟尘等有害气体污染大气环境，影响矿区居民的身体健康。如辽宁本溪矿区曾发生过因矸石自燃造成人员中毒死亡的事故。保护环境是我国的基本国策，随着国家环保执法力度的不断加大，人们对环境质量要求的提高，解决煤矸石污染环境问题显得越来越突出，煤矸石发电是充分利用煤矸石的有效热成分，变废为宝，解决污染的有效途径。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2　煤矸石发电的益处多　　　
　　一是改善矿区环境。我国每年矸石发电消耗矸石量约1400万t，占矸石综合利用量的30左右，减少因堆积煤矸石占地2000余亩，而且，电厂灰渣制砖，减少了黄土用量,保护耕地,改善了矿区环境。

　　二是节省大量能源。据测算，去年，全国产煤10%亿t，洗选加工煤炭386亿t，排矸中的煤炭和煤泥量，折合标煤约4000万t，以发电用煤400g/kWh计算，可以发电100亿kWh，收入30亿元。

　三是社会效益可观。据不完全统计，2000年煤矸石电厂发电约120亿kWh，占矿区用电量的30，平均每度电盈利338分，全国电厂盈利40亿元以上。如：山东兖州局6个矸石电厂,装机达111万kW，2000年发电4亿kWh，上交利润4412万元；山西汾西矿务局2个矸石电厂,装机3万kW，去年盈利2800万元。而且，煤矿发电与购电相比，全国购电的综合电价为03～04元/kWh，煤矿矸石电厂的供电成本为15～25元/kWh，价差为0 元/kWh。去年，全国国有煤矿年用电量300亿kWh以上，仅购电一项，煤炭企业就多支出45亿元以上。从社会效益来看，去年，国内生产总值电耗为1474kWh/万元，而煤矸石电厂发电新增的生产总值可达800亿元以上，已安置了待岗人员4～5万人。

　　四是促进了煤炭行业的结构调整。煤炭作为我国的基础产业和主要能源工业，由于受长期计划经济的影响，产业结构矛盾突出，且供过于求，经济效益不好。煤矸石发电由于有较好的社会、经济和环境效益，也符合国家的产业政策，是煤炭行业产业产品结构调整的有效途径之一。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3　煤矸石发电的可行性　　
　　煤矸石发电经过十多年的发展，在锅炉燃烧技术、环境保护等方面已经取得了长足的进步，进入21世纪后，大力发展煤矸石电厂更是一举数得的好事。

　一是适用于煤矸石电厂的循环流化床锅炉燃烧技术取得了很大进步。作为煤矸石电厂的核心设备的流化床锅炉的技术水平的高低直接影响到电厂的生产运行情况和企业经济效益。早期建设的煤矸石电厂基本以鼓泡型流化床锅炉为主，这种锅炉热效率低，不利于消烟脱硫。90年代以来，循环流化床锅炉逐步取代了鼓泡型流化床锅炉，成为矸石电厂的首选锅炉，逐步从35t/h发展到70t/h，合资生产的已达到240t/h，热效率提高5～15。以往由于矸石发热量低、灰分高、硬度大，锅炉磨损严重，经常造成锅炉停机检修，影响电厂运行。现在由于采取了防磨措施，循环流化床锅炉连续运行小时普遍超过2000h。

　二是消烟除尘等环境保护技术已能满足国家环保要求。煤矸石电厂除尘脱硫问题是广泛关注的问题，关系到矸石电厂生存的大事。目前，煤矸石电厂选用除尘器的类型主要是水磨除尘器、多管旋风除尘器、静电除尘器、布袋除尘器，其中静电除尘器和布袋除尘器效率最高，使用这两种除尘器均能满足环保要求。对于脱硫，由于矸石电厂采用的循环流化床锅炉的工况较容易实现在炉内燃烧过程中脱硫，一般在钙硫比为15～20时，脱硫率达85～90，可以满足环保要求。

　　制约煤矸石电厂发展的突出问题

　　十多年来，我国煤矸石发电事业已取得了长足的发展，积累了丰富的经验，但是，制约煤矸石电厂发展的因素较多，突出表现在：

　　一是电网关系难以协调。并网运行一直是煤矸石电厂建成后最先面临的难题，难就难在并网发电难、收费项目多、政策不落实等方面。新建一个矸石电厂或扩建一台机组都得经过电业部门长时审批，又要上缴名目繁多的费用，还要违背国家政策要求，参加电网调峰，影响了煤矸石电厂的正常运行和经济效益。

　　二是建设资金严重不足。近年来，各商业银行对煤矸石电厂从重点扶持逐步转向到严格控制，不但对电厂进行多次评估，还要求企业有不少于30的自有资金做为资本金，否则不同意贷款，因而，许多地方出现了办不成电厂或办成了也负债较高的问题。目前，绝大多数煤矸石电厂资产负债率均在90以上。

　三是企业税费负担偏重。80年代，国务院先后下文对煤矸石电厂免征发供电环节的工商税和综合利用项目的产品税。而自产品税改为增值税后，煤矸石发电就不能享受减免增值税待遇，企业经济负担有所加重。

　　四是企业经营体制落后。目前，大多数煤矸石电厂不是独立的核算单位，是隶属于矿务局（矿）的二级单位或生产车间。这种管理体制、经营机制既不能发挥煤矸石电厂的积极性，又不能按贷款合同还本付息，严重地影响了煤矿办电的信誉。

　五是部分电厂环境污染严重。煤矸石的主要特点是灰份高，发热量低，灰分一般在40～70，对于洗矸，硫分也比原煤高。煤矸石燃烧产生大量的烟尘和二氧化硫，如不采取措施将对大气环境造成严重的污染。按照《大气污染防治法》要求，煤矸石电厂若不能达标排放，有可能被环保部门关停，形势十分严峻。因此，对于较早建成的矸石电厂应尽快建设高效除尘设施，燃用含硫高的矸石电厂要抓紧建设脱硫设施，做到符合国家环保要求。　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
5　煤矸石电厂持续稳定发展所需的政策建议　　　
　　《煤炭工业“十五”计划和2015年规划》中强调,要“积极发展中煤、煤泥和煤矸石电厂，加强煤矿开发过程中的环境保护。到2005年全行业煤矸石（煤泥）年利用率达到当年排放量的80（8000万t左右）”，主要措施是利用煤矸石发电。到2005年,全国煤矸石电厂的装机容量要达到400万kW,年利用煤矸石2400万t。要使煤矸石电厂得到较好地发展，离不开国家政策的大力支持，进入社会主义的市场经济后，煤矸石电厂的健康持续稳定发展更需要国家和有关部门的政策调控。

　　一是减免增值税。1984年国务院批准了四部委关于发展煤矸石发电问题的报告，规定可以免除发、供电环节的工商税；1985年国家规定免征综合利用项目产品税。但自税制改革以来，改产品税为增值税，煤矸石发电再没能享受减免税的待遇，电厂负担较重。

　　二是改制煤矸石电厂。煤矸石电厂要持续稳定发展，必须按现代企业制度进行改制，组建独立核算的法人实体，由法人实体对建设项目的筹划、筹资、建设、生产经营、还款付息及资产的保值增值实行全过程负责，建立投资风险机制，与矿务局形成母子公司关系，只有这样才能做到少投入、多产出，提高煤矸石电厂的自我发展能力。

　　三是建立资本金制度。现各大银行要求新建项目贷款额度不能超过投资概算的70，另外30必须由企业自筹，即企业必须注入资本金。发展煤矸石电厂，建立资本金制度势在必行。四是完善矿区电网。在计划经济时期，煤矿建设的110kV以上的变电所与线路均无偿交给电力部门运营管理，因部分矿区内部电网没有自成体系，煤矸石电厂与地区电网“低价进，高价出”的不合理并网没有打破，自发自用无法实现。国家应出台政策允许各矿区在建设煤矸石电厂的同时建设、完善矿区内部电网，使矸石电厂既能发电又能送电、售电，形成一个完整的电力生产、供应、销售系统。