葛洲坝集团建设贵州六盘水机场高速公路纪实
旷世通衢 释放“高速”魅力
“不是夜郎真自大,只因无路去中原”。人们在夸赞多彩贵州的同时,更多地感慨这里交通不便、山阻水隔的封闭环境,症结所在就是交通,兴黔富民愿望的钥匙也在交通。
随着国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的各项政策逐步落地,贵州省投资洼地的地域及政策优势逐渐显现。又加上贵州省“交通优先发展”战略的引领,六盘水市机场高速公路建设项目应运而生。在这样的大背景下,中国能建葛洲坝二公司顺势而为,承接了贵州省六盘水市第一个BT项目。
六盘水机场高速公路BT项目是六盘水市政府十大民生工程之一。该项目以中国能建葛洲坝集团股份公司名义全额BT方式投资建设,委托二公司组织实施,投资总概算17.77亿元,采取2年建设期+3年回购期模式进行。公路全长12公里,全线采用双向四车道的高速公路标准建设,设计速度60公里/小时,路基宽度24.5米,主线大、中桥梁9座,设置互通式立交4处。
另外,新增变更项目——红桥枢纽互通,是机场高速公路连接内外交通的枢纽,共有11条进出匝道,上下交叉,左右环绕,具有较高施工难度,建筑安装工程费概算2.26亿元。
机场高速公路经过地段为典型喀斯特地貌,岩溶地质发达,外围施工条件差,沿途有多个居民区和多条道路,山体陡壁悬岩,桥梁施工难度极大。为确保工程进度和施工安全,葛洲坝二公司六盘水项目部对每个关键部位,都是经过多次多方协调讨论,确定科学、可行、安全的施工方案后,才全面铺开建设。
遇山架桥 打造精品高速路
贵州素有“八山一水一分田”之说,山地和丘陵占了全省国土总面积的92.5%,境内山脉众多,重峦叠峰,绵延纵横。自古有云:“蜀道难,难于上青天”,熟悉贵州的人还有另外一句话:“黔道难,更难于蜀道”。只有到了贵州,才能真切地体会到这里修路架桥的艰难。
“贵州在高速公路建设中几乎遇到了教科书上列举的所有地质病害:冒顶、突涌水、高瓦斯、大溶洞、暗河、断层……在贵州修高速公路,逢山开路、遇水搭桥不说,地下隐藏的许多溶洞、暗河一处没查清,就会造成桥垮路塌的后果。”六盘水机场高速公路施工总承包项目部经理刘水康表示。
六盘水机场高速公路全长12公里,90%的线路都是山与山之间的高架桥。虽已有着10多年的路桥施工管理经验的刘水康,但面对六盘水机场高速公路,他和他的管理团队们仍面临着不小的挑战。
2012年12月,六盘水机场高速公路正式开工。征地拆迁、营地建设、现场规划、设备进场……六支施工队伍在11公里战线上拉开了大施工的帷幕。
金钟一号大桥是六盘水机场高速公路的三大桥梁之一,也是该高速公路控制工期的关键施工部位。该大桥全长1084米,高90米,桥面净宽22米,桥梁跨越沟谷并兼越交通支线。由于大桥桥墩多位于高山之腰或山顶,且临近当地居民区,安全防护十分重要。项目部在施工中对部分桥墩进行大量防护支挡,并采取分幅顺序作业、上下交叉作业、防护工程与桥梁施工同时作业等方式,确保了施工进度与施工安全。同时打通山体施工便道,排除山坡滚石威胁,成功克服地质情况复杂、桩基施工困难、多个近百米高墩柱浇筑及冬季施工等技术难题,金钟一号大桥于2014年初实现全幅通车,成功攻克这项“硬骨头”工程。
在贵州修一条路,出一批科技创新成果。自六盘水机场高速公路建设以来,项目部先后成功申报《预制T梁梁底预埋钢板调坡台座》、《梁板养护喷淋系统》两项国家专利,《缩短翻模施工周期》荣获中国电力建设企业协会2015年度电力建设QC成果三等奖,充分展示了葛洲坝人在高速公路建设领域的实力和水平。
审慎实施 创新岂止于此
葛洲坝二公司在BT项目领域尚无成功的经验可借鉴。BT模式,即Build-Transfer(建设-转让),是目前政府部门一种行之有效的融资建设模式,有效地缓解政府财政压力。
作为一种商业模式的创新,BT项目并不鲜见,但地域差别较大。尽管东部发达地区BT项目实施的如火如荼,但相对于欠发达的西部地区BT项目少之又少,贵州尚无先例。而随着经济市场化程度越来越高,政府的信誉也逐步提升,葛洲坝二公司敏锐地感觉到了商机,积极介入了六盘水机场高速公路BT项目,强化与地方政府的合作。
在该项目实施过程中,葛洲坝二公司审慎分析项目存在的财务风险、项目管理风险、法律风险等,用创新的举措化解风险,推进项目实施。
首先,进行了顶层设计创新。在前期合同谈判中,葛洲坝二公司回避了地方政府要求成立项目法人公司的要求,只在当地注册成立了一家分公司,负责对业主单位全面履约。依托葛洲坝二公司是四川省创新型试点企业、高新技术企业的契机,减少项目公司税赋的同时,也降低了公司整体税赋水平。
其次,进行融资模式创新。葛洲坝二公司就项目贷款事宜与多家国有银行接触,银行承诺提供基准利率,保证了资金基本渠道畅通。除了常规贷款外,积极尝试股权融资、基金融资、应收账款保理、资产证券化等众多融资渠道,并成功在六盘水项目上得以应用。目前,六盘水机场高速公路项目总体进展顺利,投资资金保障充足,工程进度满足合同工期要求,并已成功收回三期投资回报款。回顾整个项目从论证到实施,无不彰显葛洲坝二公司人敢想、敢闯、敢干的创新精神品质。
高原织玉带,黔岭写华章。三年项目建设的求索与实践,葛洲坝二公司磨砺出了BT建设的宝贵经验,也得到了当地政府和人民的高度认可。六盘水市政府高度评价葛洲坝集团,“展现了守信誉、重履约、行为规范的央企特色”。随着“两高”时代的到来,六盘水市政府期待与葛洲坝集团在高速公路、高速铁路领域深入合作。在以后的工作中,葛洲坝二公司将继续大胆假设、小心求证,以创新的思维,充分利用内外部资源,争取在更多的高端项目上取得实质性的突破。
图为六盘水高速公路
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