华能集团1元甩卖亿吨级煤矿：9年“占而不采”为哪般？

近日，北京产权交易所披露华能灵台邵寨煤业有限责任公司（以下简称邵寨煤业）100%股权及相关债权转让信息，其中100%股权的挂牌价格为1元，债权账面价值13.55亿元，评估值及挂牌价格均为7.5亿元。

本次转让的邵寨煤矿，位于甘肃省灵台县，井田面积22.51平方公里，探明地质储量2.44亿吨，精查储量1.44亿吨，可采储量1.4亿吨。煤质为低中灰、低硫、中高热值不粘煤，区内地质构造简单、煤层赋存稳定、瓦斯含量低、开采技术条件相对简单。2009年被华能集团看重，并高价购得。

然而，这个品质高、开发条件好，又得到当地政府大力支持的邵塞煤矿，却因为各种原因多次停工。从优质煤炭公司到如今的“僵困”企业，其9年的投产历程令人唏嘘，“大当家”华能集团究竟怎么了？

2009年，华能集团斥资5.37亿元购得了邵寨煤矿探矿权，煤矿设计年生产能力180万吨，总投资15.71亿元，建设工期为36个月。在灵台县县镇政府及相关部门配合下，6月，邵寨煤矿筹建工作全面启动。

2011年，华能集团将邵寨煤矿探矿权转让给灵台邵寨公司，值得注意的是，转让时并没有进行估价，而是直接以原价5.37亿元进行转让。

2013年，审计署一纸公告将华能和邵塞煤矿拉进了舆论旋涡，未经评估而将其探矿权原价转让的，这被外界质疑有利益输送之嫌并可能导致国有资产流失。

2014年，风波过后，邵寨煤矿由华能集团旗下华亭煤业受托接管，再次组织建设。

2015年，中央巡视组发现华能甘肃公司在未履行华能集团审批程序情况下，于2009-2012年，先后4次支付邵寨煤矿探矿权价款，共计5.37亿元，违反了集团公司投资管理规定，相关责任人已立案纪律审查。同年8月，邵寨煤矿被列为违规建设矿井，被责令停止建设。

2017年6月，国家能源局批准了邵寨煤矿产能置换方案。随后，项目核准相关手续于同年8月份上报到国家能源局。但由于项目长期停建，原来办理的土地手续已不符合相关要求，未得到国家能源局核准。

此外，据此次披露数据显示，邵寨煤业近两年未运营。2017年至今，邵寨煤业营收为零，净利润为零。截至2018年5月31日，总负债17.38亿元。

邵塞煤矿，9年的“艰辛”投产之路，令人咂舌。但查询相关报道发现，这并不是个例。今年年初有报道称，位于甘肃省陇东地区规划最大的两个煤矿——华能核桃峪煤矿与新庄煤矿正处于建设当中。

而按照华能集团当初积极开发陇东地区煤炭资源，志在打造甘肃能源“巨无霸”的美好设想，核桃峪煤矿早应在2013年下半年建成投产；新庄煤矿则应在2015年年底建成投产。但未曾想两个合计产能达1600万吨的煤矿投产计划一再搁浅，延宕至今。

并且，截至目前，新庄煤矿仍未获得土地证、生产许可证以及环评变更手续。如果从2008年华能集团以协议受让的方式与庆阳达成战略合作时算起，至今已经十年了。

事实上，华能之所以“搁置”煤矿建设，与国家的煤炭政策出现极大变动有关。

曾经在煤炭行业盛行的年代，像华能这类主业非煤的大型央企纷纷涉足煤炭业务，产能达到12.8亿吨/年，资产总额超过1万亿元。但从2012年开始，中国煤炭行业逐渐步入“铁锈时代”，涉煤央企面临产能严重过剩，亏损面和亏损额不断扩大，严重拖累到其自身主业健康发展。

基于此，国资委提出稳步推动央企集团层面兼并重组，涉煤央企原则上退出煤炭行业，从而导致了包括邵塞煤矿在内的煤矿建设缓慢甚至停滞。

几经周折的邵塞煤矿，未来将何去何从？此次股权拟8月转让，华能集团5月28日就做出了批复，同意邵寨煤业审计整改、处僵治困及股权转让综合性工作方案。

当地政府官网信息显示，山东能源集团旗下的淄博矿业集团已与当地政府洽谈合作事宜，双方就邵寨煤矿建设项目恢复、交接手续办理、设计方案优化调整等方面交换了意见，并初步达成共识。

据悉，淄博矿业集团，具有上百年的开采历史，是一个以煤为主、多业并举的跨地区、跨行业、跨所有制的大型现代企业集团。主要生产经营单位分布在鲁、陕、黔、滇、蒙五省区七个地市，现为山东省人民政府国有资产管理委员会管理的省属大型企业集团。

早在2017年8月，平凉市能源局党组书记、局长刘懿平带领灵台县政府、邵寨煤矿相关负责人，赴山东淄博矿业集团进行了实地考察。淄博矿业集团表示下一步将以邵寨煤矿建设为起点，积极参与陇东能源化工基地建设和灵台矿区开发。

邵寨煤矿最终是否由山东淄博集团接手尚未得到最终确认。但是凭借极高的开采价值和广阔的发展前景，邵塞煤业这匹“千里马”，终究会遇到赏识它的“伯乐”。