接轨国际、适应国情 《中国水电技术标准“走出去”研究》成功验收

一直遵循欧美标准的阿根廷，在本国历史上最大的水电工程的土建部分，选用了中方技术标准，并对中国大型水电工程的安全标准给予了高度认可。

这并不是我国水电标准第一次走出国门。数据显示，在中国承建的93项国外水电项目中，全部采用中国标准的占到18%。

实际上，在水电行业，标准意味着市场，“得标准者得天下”。7月16日，《中国水电技术标准“走出去”研究》成功验收，成果达国际领先水平。这项由国家能源局委托水电水利规划设计总院牵头组织开展的课题研究成果，将有利于推动我国与主要贸易国之间的标准互认，打造中国水电标准品牌，助力我国进一步掌握水电标准的“话语权”。

从非洲大陆的苏丹麦洛维大坝，到美洲的厄瓜多尔辛克雷水电站；从马来西亚的巴贡，到老挝的南欧江梯级电站，中国水电已然实现了从“跟跑者”到“并行者”、再开始到“引领者”的巨大飞跃。

但是，商业环境和游戏规则的差异性、国情文化和自然条件的特殊性、商业谈判和合同管理的专业性、项目管理和系统风险的多变性等，仍在考验着“拓荒者”的智慧和毅力。

在巴基斯坦的某项目，就曾因标准不满足电网接入要求，设备面临重新更换的困境，导致工期推迟了半年之久。而这，只不过是中国企业“走出去”遭遇投资风险的一个缩影。

对此，国家能源局能源节约和科技装备司副司长刘亚芳表示，“中国水电历经百年，尤其是改革开放40年的发展，从规模、效益、成就，到规划、设计、施工、运营，再到科技水平和装备制造水平上都已是世界领先。但技术标准成了我国水电对外技术交流和参与国际市场竞争的主要瓶颈之一。水电行业技术标准作为水电行业发展历程中技术和经验的总结，为我国水电工程的安全运行、水电行业的健康发展和行业管理提供了重要技术依据。水电行业标准化工作对规范和指导我国水电行业发展，推动中国水电‘走出去’意义重大。”

为系统解决水电“走出去”面临的诸多问题，2017年2月，国家能源局委托水电水利规划设计总院组织开展中国水电技术标准“走出去”课题研究。历时近两年，课题组于近日编制完成了《中国承建国际水电工程使用技术标准目录》和《中国承建国际水电工程使用技术标准应用汇编》，系统对比分析了中外水电技术标准，提出了我国水电标准国际化工作方案，按“接轨国际、适应国情”的理念，系统地建立了水电行业技术标准体系框架，按满足国内外水电工程建设的要求编制了《水电行业技术标准目录》（英文版），并按“统一规划、分步实施”的总体思路，搭建了水电技术中、英文标准查询平台。

“中国水电标准‘走出去’研究，将我国水电行业从规划设计到招投标建设，再到运行管理阶段的规范和标准，与国际标准进行了对比。研究成果为今后推动与主要贸易国之间的标准互认，打造中国水电标准品牌，以水电标准质量提升支撑引领中国水电质量提升具有重要指导意义。”清华大学院士张楚汉说。

在《中国水电技术标准“走出去”研究》验收会上，中国电力建设股份有限公司总工程师周建平表示，中国水电工程技术水平已处于国际领先地位，并已形成设计各阶段、各专业的相对成熟和完整的技术标准体系，发布了《水电行业技术标准体系表》（2017版），有力地支撑了水电建设的快速发展。

然而，中国水电标准“走出去”也并非一帆风顺。周建平表示，由于国内水电及相关行业标准缺少公开发行的英文版，更缺乏在国际上广泛的推介，致使国际水电工程界对中国技术标准缺乏了解，中国企业在争取国外水利工程采用中国标准时缺乏说服力。

鉴于中国水电产业“走出去”的实际需求及中国水电行业标准化工作的现状，课题研究组建议，能源行业主管部门和标准化工作管理部门应尽快出台关于促进中国水电技术标准“走出去”的指导意见，组建与国际接轨的水电标准化管理组织，发布“接轨国际、适应国情”的《中国水电技术标准体系表》，建立水电标准化专家库，并对重要的条文说明进行翻译，并在水电行业技术标准的制定中，借鉴国际标准制定的理念和方法，提升标准质量。

水电水利规划设计总院院长郑声安表示，《中国水电技术标准“走出去”研究》成功验收，只是水电标准“走出去”取得的初步成果，接下来还需要对众多标准进行梳理，并抓好水力发电项目全文强标的编制工作。特别是，要请国外顶级专家参与到标准翻译工作中，出版让各国都能看懂的英文版中国标准，才能进一步推进中国水电标准在海外工程项目中的使用。

实际上，标准国际化是个漫长过程，中国水电标准“走出去”研究成果验收只是一个新的开始。郑声安说，之后还需要按照研究成果制定的“接轨国际、适应国情”的体系框架结构，开展标准编制、翻译和推广工作，进一步修改、补充完善我国的水电技术标准的内涵，构建先进的绿色水电技术标准体系，加强我国水电技术标准体系的动态维护，不断完善《中国水电行业技术标准体系表》。

中国大坝工程学会副理事长兼秘书长贾金生则用“对标国际、强化科学、突出重点、加强推广”十六字概括了今后推进中国水电标准“走出去”要做的重点工作。他说，要依靠水电水利规划设计总院这家行业管理单位，继续组织全行业不断地比较分析中国标准与国际标准的区别，并讲清楚差异存在的科学性，以及我国标准的优势所在，并依托工程项目把我国水电标准推出国门，让国外接受我们的标准理念。

“推介过程很重要，只有一个工程一个工程的推介，让对方深入了解我们的水电标准既安全又经济，才能让甲方慢慢习惯并接受中国规范技术标准。此外，必要的培训和宣传中国水电标准也必不可少。”贾金生说。

走过上世纪九十年代初出国门的“青涩”，迎来如今驰骋海外疆场，引领国际水电发展的中国水电，保持着对亚洲、非洲等传统市场的优势地位，对南美洲地区水电业务开发的规模日益扩大，与80多个国家建立了水电开发等多种形式的合作关系，“中国标准”也将随着中国水电企业在全球水电开发中崛起，逐步推向国际市场。