能源局部署2018年化解煤电产能工作 一季度火电新增装机639万千瓦

电力18讯：

 4月24日，国家能源局在京举行新闻发布会，发布2018年一季度能源生产运行情况及生物质发电并网情况，并就2018年煤炭去产能工作等答记者问。

 

一季度能源形势

 第一：能源消费持续增长 

一季度，全国能源消费延续增长态势，分品种看：

煤炭需求持续回暖。前两个月，全国煤炭消费量约6亿吨，同比增长4.2%。其中，发电用煤同比增长9.8%，钢铁行业耗煤小幅增长0.6%，建材和化工行业用煤分别下降1.6%和2.2%。电力消费大幅增长。在主要用电行业需求增加、各地煤改电力度加大以及低温天气等因素作用下，一季度用电量同比增长9.8%，创2012年以来季度增速新高，较去年同期和四季度分别回升2.9、4.1个百分点。

天然气消费较快增长。一季度表观消费量712亿立方米，同比增长9.8%；其中，城市燃气、工业燃气和发电用气同比分别增长23%、2%、12%，化工用气同比下降15%。石油消费中低速增长。一季度表观消费量约1.54亿吨，同比增长5.5%左右。成品油消费量7680万吨，同比增长2.2%；其中，汽油消费相对平稳，同比增长约3.8%，柴油消费较为低迷，同比下降0.1%，煤油消费稳中有进，同比增长6.7%。

第二：能源供给质量持续改善 

煤炭供应保障力度加大。今年以来，各地结合煤炭去产能，提早研判市场供需形势变化，及时做好煤炭产运需衔接，主要煤炭产区产量、主要电厂库存均呈增长态势，供给保障有力有序有效。一季度，全国原煤产量8亿吨，同比增长3.9%。化解煤电过剩产能稳步推进。一季度，火电新增装机639万千瓦，比去年同期减少499万千瓦；火电设备平均利用小时数1089小时，比去年同期增加52小时。

天然气产供储销体系建设加快。油气企业加大天然气增储上产投资力度，加快在建气田和已探明未动用储量开发。一季度，天然气产量396.7亿立方米，同比增长3.3%；进口2062万吨，同比增长37.3%。

清洁能源消纳取得积极进展。一季度，太阳能、风电利用率显著提高，弃风弃光率显著降低。福建核电市场化交易规模大幅增加，采暖期辽宁红沿河核电实现3台机组满发。

 第三：民生保障和乡村振兴工程深入实施 

北方地区清洁供暖稳步推进。各地加快编制清洁取暖实施方案（2017-2021年）和2018年清洁取暖工作计划。“百个城镇”生物质热电联产示范项目启动，装机容量380万千瓦。清洁煤替代劣质散煤供暖扩围提速。北方地区煤改电成效显著。初步统计，去冬今春北方地区煤改电新增用电量约120亿千瓦时，涉及京津冀地区及周边居民约200万户。农网改造升级持续推进。分两批下达农村电网改造升级工程2018年中央预算内投资计划约405亿元，其中，中央预算内投资120亿元。

第四：新旧动能转换加快 

二产、三产对全社会用电增长的贡献深刻变化，新兴产业依然是用电增长的新动力。一季度，二产对全社会用电增长的贡献率为46.9%，比去年同期、全年分别下降28.6个、13.1个百分点；三产对全社会用电增长的贡献率为25.2%，比比去年同期、全年分别提高9和3.4个百分点，产业转型升级效果持续显现，生产型服务业和生活型服务业保持良好发展态势。高端装备制造业、电气机械与计算机通信、城市公共交通运输、信息服务业等新兴产业用电合计同比增长11%，高于全社会用电增速1.2个百分点。

清洁电力引领能源行业转型发展。一季度，水、核、风、光等清洁发电合计投资同比增长18%，远高于全部电源投资10.5%的增速，投资比重为66%，比去年同期提高5.8个百分点。能源新业态加快培育。一季度，新增电动汽车充电设施7.6万台，同比增长152%，3月底，全国电动汽车充电设施累计达到52万台，同比增长123%。生物燃料乙醇应用有序推进。生物燃料乙醇产业总体布局方案初步拟定完成，生物燃料乙醇应用推广工作规范有序展开。

第五：重点领域改革持续推进

电力市场交易机构组建工作基本完成，跨省区和区域电网输电价格改革取得新进展。国内原油期货正式上市。非居民用气价格下调，推动天然气消费量较快增长。

第六：能源行业效益好转

前两个月，全国煤炭采选业利润总额463亿元，同比增长20%；油气开采业利润总额286亿元，增长138%；石油、煤炭及其他燃料加工业利润总额444亿元，增长18%；电力热力生产供应业利润总额588亿元，增长38%。

一季度可再生能源并网运行情况

 

可再生能源整体发展情况

按照中央经济工作会议工作部署和国务院领导的指示精神，2018年一季度以来，在去年可再生能源并 网运行有较大改善的基础上，能源局协调相关企业，积极采取措施，使弃水、弃风、弃光率进一步下降， 与去年同期相比，均出现较大幅度的降低。

一是可再生能源装机规模持续扩大。截至一季度末，我国可再生能源发电装机达到6.66亿千瓦，一季 度新增1535万千瓦；其中，水电装机3.42亿千瓦、风电装机1.68亿千瓦、光伏发电装机1.4亿千瓦、生物 质发电装机1575万千瓦，一季度新增分别为77万千瓦、394万千瓦、965万千瓦和99万千瓦。可再生能源发 电装机约占全部电力装机的36.9%，比2017年末提高了0.3个百分点，可再生能源占比进一步提高。

二是可再生能源利用水平显著提高。一季度，国家发展改革委、能源局专门组织召开清洁能源消纳会 议，研究提高清洁能源消纳问题。一季度，可再生能源发电量达3442亿千瓦时，同比增长14%；可再生能 源发电量占全部发电量的22%，同比上升1.4个百分点。一季度，全国基本无弃水；弃风电量91亿千瓦时， 弃风率8.5%，同比下降8个百分点；弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，同比下降5.4个百分点。

生物质发电并网运行情况。

一季度，生物质发电新增装机99万千瓦，累计装机达到1575万千瓦，同比增长24%；一季度生物质发电量178.6亿千瓦时，同比增长19.1%，继续保持稳步增长势头。

煤矿产能情况

煤炭是我国基础能源。摸清行业底数、加强行业统计，对于科学制定政策、强化事中事后监管、促进行业健康发展具有重要意义。按照《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》要求，自2014年起，国家能源局建立煤矿产能登记公告制度，对证照齐全的生产煤矿实施产能公告。《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，全面实行煤矿产能公告制度。为此，在总结生产煤矿公告工作经验的基础上，2017年6月国家能源局印发了《关于完善煤矿产能登记公告制度 开展建设煤矿产能公告工作的通知》，将符合条件的建设煤矿纳入公告范围，进一步完善了煤矿产能公告制度。

今年一季度，我们组织对各地截至2017年底的煤矿产能情况进行梳理汇总，形成了最新的煤矿产能公告，以国家能源局2018年第3号公告正式发布。截至2017年底，全国公告生产和建设煤矿4980处、产能43.6亿吨，其中生产煤矿3907处，产能33.4亿吨；建设煤矿1156处（含生产煤矿同步改建、改造项目83处）、产能10.2亿吨。建设煤矿中已进入联合试运转的230处，产能3.6亿吨。公告的具体煤矿名单可查阅国家能源局网站。

产能公告反映了当前我国煤矿的基本现状，从此次公告情况看，我国煤矿产能具有以下特点：

一是煤矿规模结构进一步优化。此次公告中，30万吨/年以下的煤矿2061处，产能2.2亿吨，占公告煤矿产能总数的5.1％；30万吨/年及以上、120万吨/年以下煤矿1914处，产能11.0亿吨，占公告煤矿产能总数的25.3％；120万吨/年及以上煤矿1005处、产能30.3亿吨，占公告煤矿产能总数的69.6％。大型现代化煤矿已经成为煤炭供应的主力军。

二是煤炭开发布局加速向资源条件好的地区转移。晋陕蒙宁四省（区）公告煤矿1782处、产能29.7亿吨，占公告煤矿产能总数的68.2％。这些地区的煤矿普遍资源禀赋好、达产率高，对保障煤炭稳定供应的作用日益突出。

三是建成煤矿产能与产量基本匹配。截至2017年底，公告生产煤矿33.4亿吨，进入联合试运转的建设煤矿3.6亿吨，产能合计约37亿吨。2017年全国煤炭产量35.2亿吨，建成煤矿产能与实际产量基本匹配，建成煤矿产能总体上得到了有效发挥。

此外，需要说明的是，在公告的煤矿产能以外，还有部分煤矿尚未纳入公告范围。这些煤矿未公告的原因主要是证照过期、停产整改、虽已核准但其他报建手续不全、存在未经核准擅自开工建设行为等。对于这些煤矿，我们将会同有关部门，督促相关企业依法依规完善证照、审批等相关手续，对符合条件的及时纳入公告范围。

实施产能公告制度是煤炭行业管理部门深化“放管服”改革要求、转职能提效能的重要体现。我们将不断总结经验，健全工作体系，持续推进产能公告工作的制度化、规范化，不断提高行业治理能力和服务水平，为煤炭行业持续健康发展提供有力保障。

答记者问

【中央广播电视总台、央视记者】从产能公告情况看，煤炭产业结构布局发生了积极变化。应该说，这些变化都与2016年以来启动的煤炭去产能工作密不可分，国家能源局作为煤炭行业管理部门，在去产能过程中主要开展了哪些工作，2018年有哪些工作安排？

【任育之】非常感谢各位媒体朋友对我们煤炭去产能工作的关注。大家都知道，煤炭去产能是供给侧结构性改革的重要任务。2016年以来，国家能源局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议的统筹安排，将化解煤炭过剩产能与发展先进产能、推动行业转型升级、规范市场竞争秩序相结合，着力提高煤炭行业发展质量和效益。重点开展了以下几方面的工作。

一是加快退出落后产能。会同有关部门研究制定去产能年度实施方案，明确产能退出标准，抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，加快退出落后产能和无效低效产能。同时开展去产能专项督查，确保真关真退。2016年、2017年分别化解煤炭过剩产能2.9亿吨、2.5亿吨，连续两年超额完成年度目标。

二是加快释放优质先进产能。坚持按照产能置换指标交易等市场化手段发展优质产能，保障煤炭稳定供应，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产能所占比重。我们还将会同有关部门支持具备条件的违规项目完善相关手续，促进先进产能煤矿依法依规建成投产。

三是继续完善煤炭动态平衡长效机制。坚持煤矿产能公告制度，及时反映产能动态变化。加快完善中长期合同制度，鼓励煤炭供需双方多签直购直销合同，并对有关企业中长期合同执行情况进行监督，对守信的给予激励，对失信的予以惩戒。我们还要推动煤炭的最低库存和最高库存制度，支持企业建设煤炭储运设施，提高社会存煤特别是电厂存煤能力。