煤炭企业兼并重组进一步推进

同时，《意见》还提出目标称，2020年底，要争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。

《意见》指出，要大力推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组，丰富产品种类，提升企业规模，扩大覆盖范围，创新经营机制，进一步提升煤炭企业的综合竞争力。支持煤炭企业由单一生产型企业向生产服务型企业转变，加快专业化公司建设，推动煤炭产业迈向中高端。

《意见》支持发展煤电联营，结合电煤运输格局，以中东部地区为重点，推进电煤购销关系长期稳定且科学合理的相关煤炭、电力企业开展联营。支持煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并，鼓励具备实力的钢铁企业、铁路、港航运输企业与煤炭企业实施兼并重组。

同时，也鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要实施兼并重组，有序发展现代煤化工，结合先进技术，发展附加值高的商品，增加产业的相互带动作用。

在这一系列活动中，最具代表意义的是神华与国电的重组整合。2017年11月20日，中国国电集团与神华集团宣布正式重组，成立国家能源集团。

邱瀚莹认为，煤炭行业最重要的下游是火电，其消费量占到煤炭行业总消费量的47%左右，实行煤电联营，既可以解决煤电矛盾，又能多创造效益，是原有体制下煤炭、发电两大产业划分过细的矫正。

同时，对于电企来说，有利于节约燃料运输成本；对煤企来讲，有助于防止产能过剩或供不应求。随着2018年去产能重点转移到结构去产能，兼并重组的窗口开始打开。不过，面临的整个难度依然不小，需要行政手段与市场手段的互相协调支持。