发改委等四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》

电力18讯： 　　临近春节，动力煤市场将趋向稳定。最新公布的环渤海动力煤价格指数(BSPI)在1月4日至10日报告期内，报收于592元/吨，周环比下行1元/吨。

　　从2016年初起11月，BSPI连涨18期，屡创年内最高纪录，直至11月8日终于“刹车”，这与国家发改委、能源局两个月内连续出台的“组合拳”稳煤价分不开。就在近日，发改委等四部门联合印发平抑煤炭市场价格异常波动备忘录。

　　动力煤市场将趋稳

　　对于最新的环渤海动力煤价格指数微降，中宇资讯煤炭分析师关大利在接受第一财经记者采访时表示，春节前后动力煤市场将呈现较稳定趋势。

　　“春节前后煤企放假，电厂负荷低，动力煤市场基本没有太大变化了，行情以企稳观望为主。后期行情主要看政府在产量方面的调节。”关大利说。

　　

据发布指数的秦皇岛煤炭网分析，促使环渤海地区动力煤价格及价格指数继续回落的因素包括，新年度开启长协与市场煤比价关系调整，实际需求面临触顶回落，国内大部分地区气候偏暖致取暖需求降低，以及进口煤价格的压制作用继续凸显。

　　元旦过后，主力煤企开启了新的销售周期，煤炭售价普遍下调。由于长协煤价格显著低于外购煤价格，市场采购仍以长协煤为主，带动环渤海地区动力煤主流交易价格和价格指数继续回落。

　　临近春节，实体经济煤耗面临确定性下行，已有私营经济部门陆续进入春节假期，耗煤需求继续上扬已经不具备基础。加上受雾霾及整治“地条钢”等影响，下游高耗能产业开工率已经出现下降征兆，随着水泥等行业进入节前错峰生产，煤炭耗用会加速触顶。

　　另外，受国内外煤炭价格走势影响，去年年末采购的进口煤大量集中到岸，对主要消费地形成实质增补，加大进口煤耗用比例正成为消费方共识，电力企业并不急于采购内贸煤炭，对煤价走向形成压制。

　　设定价格区间稳定煤价

　　网传近日国家发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会等四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》(下称《通知》)。第一财经记者向中国煤炭工业协会求证该文件的真实性时，得到肯定的答复。

　　《通知》表示，为防范煤价异常波动，以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制。

　　该预警机制将动力煤具体划分为三种情况，当价格位于“绿色”区间时，即价格上下波动幅度在6%以内，发挥市场调节作用，不采取调控措施；当价格位于“蓝色”区间时，即价格波动幅度在6%~12%之间，加强市场监测，关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；当价格位于“红色”区间时，即价格上下波动幅度在12%以上，启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

　　集成期货煤炭研究员邓舜对第一财经记者表示，设定价格区间使得煤价上有顶下有底，在煤电双方都有合理利润的情况下，避免出现诸如去年11月煤价700元以上电厂大面积亏损的情况。

　　具体的响应机制包括价格异常上涨时，有关部门投放煤炭储备，加强中长期合同履约监管；煤炭价格异常下跌时，煤炭行业协会引导会员企业以销定产、不低于成本销售煤炭，电力、钢铁行业协会引导会员企业按合理价格采购煤炭等。

　　关大利评价称，《通知》的出台为了避免未来煤价出现类似去年大幅波动的行情，政府对未来煤价的监管做了更加具体的约束，2017年煤炭市场行情波动的空间将被压缩。

　　去年煤炭价格异常波动，国家发改委、能源局两个月内连续出台“组合拳”稳定煤价，政策包括先进产能煤矿的释放期限、鼓励签订中长期电煤购销合同、增加铁路煤炭运量、提高主要发运港口煤炭库存等。

　　国家发改委主任徐绍史近日表示，去年在钢铁、煤炭去产能过程中，价格波动的确比较大，但从总体上看，供需的基本面没有根本性改变，价格的波动是一个短期因素的综合结果，它也符合经济稳中向好、需求增加的趋势。2017年钢铁煤炭去产能的方案正在编制，春节之前这个方案就可以下来，科学确定任务目标。

　　附件：国家发改委等四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》

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