山西投资300亿元用于低热值煤发电项目建设

　　今年年初，在省十二届人大五次会议第一次全体会议上，省发展和改革委员会主任王赋，向大会作了《关于山西省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案》的报告，报告中提出，2016年，山西省将初步安排在十大重点领域计划投资9088亿元。其中，将300亿元的投资用于低热值煤发电，继续建设晋能孝义、国际能源山阴、霍州煤电临县、同煤朔南、西山煤电古交等24个项目。

　　作为资源型大省的山西，如何利用资源优势将产业链做得更长，将附加值做得更高?

　　“绿色”、“循环”、“低碳”，这些当前最抢眼的关键词，越来越受到煤炭大省山西的重视和关注。

　　受托核准低热值煤发电项目，是国家能源局2013年6月，委托山西政府负责全省“十二五”低热值煤发电项目规划布局及核准工作。是国家首次把能源项目核准权限委托省级政府行使，是国家行政审批制度的重大改革，也是电力项目核准有史以来最大容量的委托授权，为推动山西低热值煤发电产业健康快速发展、实现高碳产业低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源地区循环发展提供了强有力的政策保障，成为综改区建设的最大突破之一。

　　山西煤炭资源丰富但生态环境脆弱，大量煤矸石、煤泥、中煤等低热值燃料留在矿区，目前已堆存的煤矸石、煤泥等低热值煤达10亿吨以上，且每年新增1亿吨以上。省综改办王处长介绍，截至2012年底，全省低热值煤发电装机规模仅485万千瓦，低热值煤年利用量只有2000万吨左右，随着国家对原煤入洗比例的要求进一步提高，以及规划矿区和配套洗煤厂的大规模建设，将产生更多的低热值煤资源。大力发展低热值煤发电产业，对于促进资源综合利用、能源产业转型、循环经济发展、生态环境治理具有十分重要的意义。

　　循着“黑色煤炭绿色发展、高碳经济低碳发展”的思路，省委、省政府连续三年将加快低热值煤发电项目核准列为转型综改重大改革任务，同时作为全面深化改革重点内容。特别是2015年以来，为应对经济下行压力，山西省进一步加快了低热值煤发电项目核准建设。省直各部门、各市和各企业集团积极行动，做了大量细致深入的工作，创新项目核准制度，推进低热值煤发电项目核准和建设过程正有序、规范、科学、透明地开展，演绎着由黑到绿“蝶变”的绿色精彩。

　　记者了解到，根据国家能源局228号文件精神，山西及时成立了推进低热值煤发电项目工作领导组，由省领导担任组长、相关厅局主要负责人任成员，全面指导低热值煤发电项目建设工作，领导组下设办公室和政策规划组、环保组、国土组、水利组、煤炭组、市场电网组、技术组、监督组等八个专业组，出台了低热值煤发电项目核准实施方案，按照规范管理、提高效率的要求，对核准行为进行了优化创新，建立了标准明确、程序严密、运行规范、制约有效、权责分明的低热值煤发电项目核准管理制度。在国家现行标准的基础上，从布局、燃料、机组选型、水源、环保条件以及投资主体等方面确定了10个高于严于国家标准的准入条件，在“十准入”基础上，引入竞争机制，从环保设施的选择、燃料运输、下游产业链、电力市场条件、热电联产等方面提出10个优先原则，同时对低热值煤发电项目的核准、建设、运行等实行事前、事中、事后全过程、全方位的督察，突出了优选科学化、门槛标准化、程序透明化、监督全程化特点。核准制度的改革，确保了审批权力的阳光使用，为全省推进能源革命和电力体制改革积累了有益经验。

　　山西省创造性地落实核准委托，通过规范高效落实改革举措，截至目前，国家委托山西省核准的1920万千瓦低热值煤发电项目已全部核准完毕，如期开工建设。同时全省推进能源革命和电力体制改革积累了有益经验，相关工作得到了国家发改委、国家能源局的充分肯定。