邵宁：从三方面推进央企体制创新和结构调整

电力18讯：    
国资委副主任邵宁１６日表示，国资委将从三个方面推进中央企业的体制创新和结构调整，使其成为“体制市场化、管理科学化、经营国际化”的优质企业。

邵宁是在“应对资本市场变革完善中企治理结构”香港高峰论坛上作上述表示的。他说，就全国国有企业改革的进展而言，中央企业的改革是相对滞后的。这一方面是由于中央企业所处的行业门槛相对较高，这些企业所经受的市场竞争压力不像地方国有中小企业那样直接；另一方面也是因为中央企业在２００３年国资委成立之前，长期没有一个责任机构负责推动其改革与重组。

邵宁说，国资委将通过体制创新，推进股权多元化、改善国有企业的治理结构；创新手段和方式，通过建立国有资本经营预算、组建国有资产经营公司等措施，进一步推进中央企业的重组和结构调整；继续推进中央企业的内部三项制度改革、分离办社会职能等工作，进一步促进中央企业的机制创新、减轻企业的负担。

“在这三个方面中，体制创新是最根本的，涉及企业长期稳定发展的制度基础。”

邵宁表示，由于中央企业在国民经济中所处的特殊地位，引入战略投资者往往遇到控股权的障碍，因而实现股权多元化的主要途径是重组上市。对于上市融资规模较大、经营国际化程度较高的中央企业来说，“Ａ＋Ｈ”是一个比较好的模式，可以把国际资本市场的标准和要求直接引入国有企业，同时也满足了境内资本市场对大量优质上市公司的需要。

目前中国共有１６３家中央企业，绝大多数中央企业还是“一把手”负责制，缺少有效的内部制衡，决策风险很大。从去年开始，国资委启动了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，试点企业已达到１７家，所有试点企业的董事会都引入了由国资委选聘的资深外部董事。他说，从试点企业的运行情况看，董事会结构的改善大大提高了董事会的决策质量，使公司出现重大决策失误的可能性大大降低。