国家电监会：实施《电力监管条例》需要理解与配合

电力18讯：    彭源长

《电力监管条例》（以下简称《条例》）从2005年5月1日起正式开始施行，到现在近一年半了。就《条例》的实施情况，《中国电业》记者采访了国家电监会政策法规部副主任吴姜宏。

吴姜宏说，对于《条例》的实施情况，电监会在去年底进行过一次调研，今年还要进行检查评估。总的来说，《条例》实施情况不错，效果比较显著。这体现在，一是通过《条例》的实施，积累了电力监管的经验，同时对电力监管有了一些规律性的认识。其次，对《条例》规定的监管措施的可行性和有效性进行了检验，在实践中探索了一些新的措施，如监管报告。第三，对如何规范监管对象的行为有了一些把握，尤其是对监管对象的实体性规范要求方面作了探索。

总体上看，《条例》落实情况是好的，取得了很大成绩，但也不尽如人意，还有很多工作要做。在《条例》执行上，目前《条例》规定的一些职责还没有到位。原因在于，一是《条例》规定的一些事项与别的法律法规有交叉的地方。这样执行起来很困难。如《条例》规定了许可证的发放和管理，监管机构审查颁发供电许可证，但根据电力供应与使用条例，还存在一个供电营业许可证，是由经贸委、经委在发放，这两个证显然应该统一。第二，由于监管机构对一些监管事项缺乏研究和实践经验，有些工作还就没有开展起来。比如，对发电企业市场份额的监管，还处于研究论证阶段，立法还没有完成。第三，由于《条例》配套规章制定滞后，使《条例》在实施效果上也受到影响。另外，有些监管机构及其工作人员对《条例》的认识还不深，在落实上力度不够。同时《条例》的落实还需要得到监管相对人的理解与配合。