马凯：统一思想明确任务切实做好下半年工作

电力18讯：    
国家发展和改革委员会主任 马 凯

一、今年以来经济运行的基本面是好的

客观地讲，今年上半年投资增长的确过快，工业和GDP增长也偏快，但这并不影响得出经济运行的基本面是好的结论。不能因为上半年投资、工业、GDP增幅是近两年最高的，就简单地说与1992年、1993年的经济过热，与2003、2004年的情况类似。应该看到，今年以来的经济形势，与那时候的情况有所不同，并出现了一些新的积极变化。概括起来是“四个不同”和“六个继续”。

先从与2003年、2004年的“四个不同”来看

一是农业特别是粮食生产形势不同。中国经济出问题，往往是“两碰头”，一方面投资膨胀，另一方面粮食生产下滑。这两个问题一碰头，中国经济就会起波澜。2003年和2004年就面临着这种危险。但现在的情况发生了积极变化，近几年，国家各项支农政策效应不断显现。今年，在继续实行既定政策措施的同时，进一步加大对农业的支持力度，调动了种粮农民的积极性，农业生产形势是好的。特别是在政策支持、科技支撑、设施改善等因素的共同作用下，粮食在2004年、2005年分别增产775亿斤和291亿斤的基础上，夏粮又获丰收，增产148亿斤。亩产达到568斤，创历史新高。农业特别是粮食这头稳定发展，对全局稳定发展起着至关重要作用。

二是煤电运支撑条件不同。前两年投资增长很快，煤电油运全面紧张，经济运行绷得很紧。今年上半年，这种全面紧张的状况有了较大改观。煤炭供应比较宽裕，6月末，全社会煤炭库存1.5亿吨，比年初增加1026万吨，特别是直供电厂存煤2490万吨，同比增加24.9%。拉限电现象也大幅减少，去年上半年，仅国电公司拉闸限电就达35.5万条次，今年上半年只有2000多条次。重点物资的运输也得到较好保障。

三是工业快速增长过程中结构变动趋势不同。2003年、2004年工业在加快增长的过程中，结构不合理的问题非常突出，一些高耗能、高污染行业投资增长过快，特别是出现了低水平的盲目扩张。2003年钢铁投资增长96%，2004年一季度又增长了107%，水泥、电解铝也是这种状况。经过这两年的宏观调控，工业在快速增长中，结构调整出现了积极变化，至少表现在以下五个方面：首先，宏观调控希望快的产业增速有所加快。上半年，规模以上工业增加值同比增长17.7%，其中装备工业增加值同比增长32.5%，附加值较高的机械、电子行业增速分别加快7个和6.5个百分点，手机增长55%，微机增长34%，集成电路增长44%。其次，宏观调控希望减速的热点行业正朝着预期方向发展。盲目投资势头得到抑制，钢铁投资增长只有6.7%，远低于全社会投资增幅；水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资分别同比下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。第三，淘汰落后产能取得进展。一批落后的小煤矿、小水泥、小钢铁、电石、铁合金、小焦炭等被依法淘汰。一些不符合产业政策的水泥项目基本停建，能耗高的湿法窑已停产或拆除。第四，企业兼并重组步伐加快。一批优势企业实现了强强联合。比如，宝钢加大跨区域整合力度，与新疆八钢、济钢、韶钢的战略重组顺利推进；唐钢、宣钢、承钢三家企业组建了河北唐钢集团公司；中铝公司加快并购地方电解铝企业，年末产能有望达到300万吨，占全国的1/3。第五，产品结构有所改善。钢铁行业板带材比例达到39.6%，同比提高0.16个百分点；新型干法水泥占全部水泥比重达45.4%，同比提高6.1个百分点；机械行业新产品产值同比增长30.3%，增速明显快于去年同期。

四是消费物价态势不同。2003年以后，无论是消费物价还是生产资料价格都一路攀升，2003年6月，居民消费价格总水平同比增长0.3%，12月份已升到3.2%，2004年7、8月份曾达到5.3%。今年上半年，消费物价基本稳定，居民消费价格总水平同比上涨1.3%。

再从“六个继续”来看：

一是消费需求继续趋旺。今年前两个月，社会消费品零售总额增长12.5%，3月份增长13.5%，4月份继续攀升，5月份达到14.2%，6月份为13.9%。这一增长速度从历史上看也是比较高的。特别是社会消费品零售额增长速度的城乡差距有所缩小，上半年，城乡销售实际增幅差距同比缩小2.2个百分点。

二是进出口结构继续改善。上半年，进出口保持平稳增长。外贸进出口总额7957.4亿美元，同比增长23.4%。进出口增幅差距有所缩小。出口增长25.2%，进口增长21.3%，出口增幅高于进口增幅3.9个百分点，同比缩小14.7个百分点。进出口商品结构继续优化。机电产品出口增长30.5%，高新技术产品出口增长32%，占同期出口总值的比重继续上升，分别达到56.9%和28.8%。高耗能、高污染、资源性产品出口明显下降。未锻轧铝出口同比下降20%，钢坯下降35.6%，煤炭下降12.7%，焦炭下降10.7%。

三是经济效益继续提高。上半年，财政收入20006亿元，增长22%，增收3614亿元，超过上世纪90年代初全年的财政总收入。工业企业实现利润8107亿元，同比增长28%，提高8.9个百分点。

四是城乡居民收入继续增长。上半年，农民人均现金收入1797元，实<