我国将着手建立能耗考核制度以促进企业节能

电力18讯：    
国家发改委主任马凯２日在郑州举行的２００６中国企业５００强发布暨高层论坛上表示，为了进一步引导和调动企业节能的积极性，国家有关部门将从四方面入手为节能工作提供重要保障，包括实施严格的能耗指标公报和考核制度。

马凯说，能源消耗水平对一个国家来说是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、消费模式以及国民素质的综合反映，对一个企业来说，能耗水平又是这个企业技术水平、管理能效、市场竞争力的一个综合反映，节约能源既是宏观层面的重大战略，也是微观层面的紧迫任务。为了进一步引导和调动企业节能的积极性，政府将在大力推进结构调整、加强重点领域节能、加大宣传教育力度的同时，从四个方面入手，为企业开展节能工作营造良好环境，提供重要保障。

第一是健全制度，除做好万元GDP能耗指标分解落实工作外，还要实施严格的能耗指标统计、公报和考核制度。国家统计局、国家发改委、国家能源办将每年向社会公布分地区GDP能耗等指标；每季度向社会公布重点能耗企业能耗和单位产品综合能耗等指标。省级政府也要建立本地区的GDP能耗公报制度。同时进一步完善节能业绩考核体系，将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级政府领导班子和领导干部任期内的考核指标，以及国有大中型企业负责人经营业绩考核的重要内容。

第二是加大资金投入力度，国家发改委会同有关部门制定下发的“十一五”十大重点节能工程实施意见，明确了燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油等十大节能工程的主要任务、政策措施和责任主体。“十一五”期间国家将每年安排一定的资金，大力支持节能重点项目和示范项目，支持高效节能技术和产品的推广，重点行业重大节能技术的改造，重大节能技术示范工程以及节能管理的能力建设，为企业节能降耗提供资金和技术支持，金融机构也应积极支持企业节能改造。

第三，实行税收优惠政策。国家发改委正会同有关部门研究制定《节能产品目录》，对生产和使用目录中的产品给予一定的税收优惠。同时，实施节能产品政府强制性采购政策，特别是将企业研发的首台、首套节能产品优先纳入政府采购目录。研究制定促进能源节约的燃油税收制度，以及控制高耗能加工贸易和抑制不合理能源消费的有关税收政策。针对不同种类能源矿产资源，抓紧研究计税方法改革方案，并在条件成熟时实施，根据资源条件和市场变化情况，适当提高资源税征收标准。

第四，深化能源价格改革。加强和改进电价管理，建立成本约束机制，促进发电企业降低成本、提高效率；完善电力分时电价办法，引导用户合理、节约用电；继续实行差别电价，扩大实施范围。落实石油综合配套调价方案，逐步理顺国内成品油价格；继续推进天然气价格改革，建立天然气和可替代能源的价格挂钩和动态调整机制；全面推进煤炭价格市场化改革，研究制定能耗超限额加价的政策。此外，积极推进城镇供热体制改革，尽快将采暖补贴由“暗补”变“明补”，加快供热商品化、货币化进程，推进按用热量计量收费制度。