内蒙古新丰电厂恢复施工近三月 等待发改委核准

电力18讯：    
　　8月17日下午，一场暴雨刚刚结束。内蒙古丰镇市新丰热电厂的门口，保安严整以待。一个带着安全帽的工人，正蹲在离地大约5米的锅炉房顶干活。焊头发出刺眼的蓝光。

　　葛忠文从蓝光里走出来，步履从容。

　　此前一天，国务院常务会议决定，对新丰电厂项目违规建设和重大施工事故作出严肃处理。与此相关有7人受到党纪、政纪处分。

　　葛忠文不在处分之列。现在，他是电厂综合部的负责人。“这个结论，我们已经等了一年。”

　　去年7月8日，新丰电厂因越权审批，违规开工和突击抢建，酿成6死8伤的重大施工伤亡事故。随后，中央四部委联合发文，勒令其停建。

　　葛忠文承认，从今年6月开始，电厂已经恢复施工――他称之为“保护性施工”。

　　“就等他们一个签字”

　　到目前为止，电厂恢复施工已近三个月，但它仍没有得到发改委的批准。葛忠文称这种状态为“正在核准中”。

　　“其实，就是等待他们的一个签字。”这一等，就将近3年。

　　新丰电厂于2004年4月18日动工兴建，总投资为28.88亿，设计装机容量60万千瓦。从动工之日起，它就是一个未批先建的工程。

　　2005年1月和5月，新丰电厂先后受到国家环保总局和国家发改委的严重警告，责令其立即停止建设。

　　但他们的脚步却没有停下来。

　　当年4月，新丰热电的一位名叫王泽民的副部长还被授予内蒙古自治区劳动模范称号。

　　直至7月8日，正在施工的两台30万千瓦机组主厂房发生坍塌事故，造成6人死亡，8人受伤。

　　此时，该电厂项目已完成70%。

　　之后，随着国家7部委联合调查小组的到来，新丰电厂的建设步伐戛然而止。原本预计于2005年底投产的项目，在当年下半年成为一潭死水。

　　葛忠文惋惜的说，如果不是因为那场事故，发改委应该早就批准了。但他没有给出说这句话的理由。

　　形势却容不得他们再等待。

　　今年过完年之后，葛忠文和他的同事们一直没拿到任何薪水。因为在事故之后，没有银行再愿意提供贷款。“资金说断就断了！”在拿了几个月的500元生活费之后，电厂的职工大部分被遣散回家。

　　这是新丰电厂急着施工的理由之一。他们现在的梦想是，拿到批文之后，在三至四个月内完成项目，马上就可以获得效益。

　　而对内蒙古自治区政府来说，新丰电厂能早一天完工绝非坏事。

　　事故之后，2005年7月25日，中央四部委曾联合发布公告，勒令32个违规电站项目停建。其中，包括新丰电厂在内，一共10个违规电站都属于内蒙古。这对于以电力作为龙头产业的内蒙古来说，无疑是一个沉重的打击。

　　“自治区政府当然是很支持新丰电厂赶紧上马的，这是当年的重点项目。否则，不会投资几十亿在里面。”丰镇市工经委一位人士说。

　　按照他的分析，自治区很多电力工程之所以未批先建，是试图造成一种既成事实：“这样，即便国家发改委不批，也不可能看着这些已建资产白白流失。”

　　据统计，内蒙古全区违规建设电站规模高达860万千瓦。2006年上半年，在国家电网公司系统内增长率排名上，内蒙古仍居全国之首。数据显示，全自治区电网累计完成销售电量308.76亿千瓦时，比上年同期增长29.04%。

　　内蒙古电力集团公司副总经理李政文说，上半年，随着部分新机组的陆续投入运营，内蒙古电网严重缺电情况比前两年有所缓解。但是，目前电力供需形势仍然偏紧，迎峰度夏任务艰巨。

　　“这里的每个人都盼望早点完工。”葛忠文说。

　　“已经投入20亿，不可能就这么放弃”

　　尽管目前的施工仍属违规，但新丰电厂似乎有了一个更好的理由。

　　事故之后，新丰电厂2×30万千瓦机组被列为违规项目清理范围，全部停工。而葛忠文说，这个项目已经投入将近20亿，不可能就这么放弃。

　　“这是一笔优良资产，如果就这么丢掉，未免太可惜。”葛忠文称，当今年雨季来临时，电厂就开始进行“保护性施工”――将值钱的设备拖入厂房。

　　但现在，施工显然已突破了“保护性”的圈子。当地另外一家大型发电厂――丰镇发电厂的员工指，新丰电厂其实一直在进行项目建设。

　　而被丰镇发电厂员工质疑的，还有新丰电厂一直模糊不清的归属问题。在去年事故发生之时，这也是该电厂的软肋之一。

　　据报道，新丰电厂是一个根本不可能获得国家批准的发电项目，因为其投资方――内蒙古电力(集团)有限责任公司――是主管内蒙古电网的企业。

　　根据国务院颁布的电力体制改革方案，在2004年1月完成“厂网分离”后，电网公司就不允许再投资发电企业，否则电网公司所属的发电厂与其它发电厂一起竞价上网，<