下半年需降耗10%实现全年的节能目标比较难

电力18讯：    2006年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%。引人关注的能源公报在推迟了数天后终于公布了。这个数字一出来，就有专家提出，要完成今年降耗指标任务艰巨，困难重重。

“在上半年能耗水平已经上升0.8%的情况下，要想实现今年全年降耗4%的目标，就意味着下半年的能耗水平要降10%左右才行，就好像钱本来没还，却又开始欠钱一样，(要还请欠款)肯定会比较困难。”国家信息中心高级经济师胡少维说。

8月1日，国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室联合公布了今年上半年的全国能耗指标。从各行业的能耗情况看，能耗上升的几乎都是生产能源的行业。公布的数据显示，今年上半年，我国煤炭行业单位增加值能耗上升5.5%，石油石化行业上升8.7%，电力上升0.8%，钢铁下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，纺织下降5.5%。

对此，胡少维分析认为，这是因为在现阶段我国各行业的节能降耗行动中，政府的行为还没起到作用，价格因素在主导着企业和行业的行为。由于能源价格上涨，钢铁、化工等耗能大户为了保证自身的经济效益，就会花大力气进行节能；而与之相反，能源生产行业随着能源价格的上涨利润增加，所以没有动力去精打细算地节能降耗。

一个让人意外的地方是，备受关注的上半年各省市区的能耗指标此次没有公布。据知情人透露，“这可能是由于各地对公布地区能耗指标意见很大，所以进行了规避。”

胡少维认为，公布各地能耗指标很有必要。他说，现在我国衡量经济的指标有两个，一是GDP，一是能耗，从某种角度来说能耗更重要。“既然各地的GDP都可以公布，那为什么能耗水平就不能公布呢？从经济转型的角度来看，中央应该给地方更大的压力，最好能每个季度都公布一下，以促进地方经济增长方式的转变。”

胡少维还说，地方能耗水平的公布应该不仅公布绝对能耗水平，还要公布降低能耗的水平，好让各地自身进行纵向比较，就像各地既公布地区GDP总量也公布同比增长速度一样。这样就能够保证对各地节能降耗工作有一个比较公平客观的评价。

对于今后我国节能降耗工作的展开，胡少维建议，应该针对此次公报暴露出来的耗能大户就是能源生产行业本身这一问题，重点对这些行业进行节能治理，应该向其征收能源税，从而提高开采能源的价格。“降低能耗可以迅速见效的手段就是控制价格。”

但这还不够，要想节能降耗，还要提高各界的节能意识，同时提高节能技术水平，促使产业结构升级。胡少维说，这些手段将能够从根本上保证经济的集约增长，但需要一定时间。

此外，关于节能降耗的理论研究也有必要进一步开展。胡少维说，我国现在进行节能降耗，只能靠开展签订节能目标责任书这类活动进行，属于行政手段。用行政手段进行调控，不仅成本高，而且收效差，所以应该多用市场手段促使企业自觉节能。然而在这方面，我国乃至全世界进行的研究都比较薄弱，还有待加强。