电监会：电源的发展须进行战略性的结构调整

电力18讯：    近日，第二届中国替代能源与电力国际峰会在北京隆重召开，主题为“国家能源新战略下中国电力市场的机遇与挑战”。会上，国家电力监管委员会信息中心副主任孙耀唯做了题为“加大改革力度，促进替代能源发展”的发言，对电源结构调整和替代能源改革思路提出了建议 。

    首先，中国电力工业已经进入快速发展的历史阶段。２０００年，我国人均国民生产总值达到了１０００美金，标志着我国的发展进入了重要的体系。在国内消费结构升级，重化工业上升，多重因素的影响下，国际经济和电力的需求持续、快速的增长。所以从２００１年－２００５年，全社会的用电量每年分别分别增长８．６％、１１．６％、１６．５％和１３．５％，增幅很快。从２００３年开始，在全国大部分开始遭受了新一轮的电力短缺。从另外一个积极的角度说，短缺的情况下也促进了电力发展，也引发了今天对替代能源和新能源的思考。九五期间，投产发电装机的增长平均数字不到１７００千瓦，但是十五的前三年累计增长是四千万多一点，但到了０４年和０５年，每年新增装机分别是５１００万和６６００万，今明两年也是发电的高峰，有可能超过７０００万千瓦。所以中国的电力供应确实进入到了快速的发展阶段。

    “十一五”国民仍然保持较快速的增长，随着宏观调控的逐步到位，以及建立节约型社会的措施的落实，所以中国的国民经济的增长，按照“十一五”是７．５％，但从实际情况看，很多人认为是８％或者超过８％的水平。如果能够控制在８％，电力行业的弹性系数控制在１．１左右，电力的增长还保持在９％的水平。所以每年新需发电装机在６０００万，到２０１０年的时候，我国发电装机的规模有望达到８亿千瓦。所以今后１５年我们国家也是全面建设小康社会的关键时期。所以电力的增长不会在２０１０年翻一番的基础上停滞不前。所以从２０１０年到２０２０年如果每年以５％的速度增长，每年新增装机在四千万千瓦以上，这样到２０２０年我们国家的发电装机有可能突破１２亿千瓦。通过以上的数字说明中国的电力工业确实进入了持续快速发展的新阶段，这是我要讲的第一个问题。

     第二，电源的发展必须进行战略性的结构调整。面对强劲的电力需求，要满足日趋紧张的资源和环境条件，这样才能促进电力工业和国民经济可持续的健康发展。但是多少年来我们国家一次能源的资源统计决定我国是以煤为主的多元化的国家，所以截至２００５年的时候，我国发电装机已经超过了５亿千瓦，其中火电装机占７５．６％，水电占２２．９％，核电和风力发电比重很小，加在一起不到１．５％，特别值得关注的是２００５年新增发电装机６６００万千瓦，火电比重高达８３％，今年一季度新增装机１２００万千瓦，火电比重达到５４％，过多的依靠煤电资源，加大了煤炭资源的压力，我国煤炭后备储量不足，所以资源过快消耗必然影响国家的资源安全和长远利益，煤的燃烧造成大气污染，也是一个污染源。目前我国能源消耗占世界水平的８％－９％，二氧化碳、二氧化硫的排放占世界的１３．５％和１５．１％，二氧化硫的年排放量超过２５００万吨，造成我国国家３０％的国土面积遭受酸雨的污染，每年经济损失超过１３亿。如果在２０１０年把火电的比重控制在７０％左右，火电的装机仍然占５．６亿千瓦，２０２０控制在６０％，火电装机将有７．２亿千瓦，大量的煤炭消耗对于煤炭资源和生态环境来说是不堪重负。在我国电力快速发展的今天召开这样的中国替代能源与电力国际峰会是非常必要的。我个人理解，探讨我国的能源替代应该有两层含义：一层含义是加快水电、核电和天然气的发展，较大程度降低煤炭发电的比例。第二长远角度更多积极发展生物质点等新能源，在未来时期较大比例替代常规能源的发展。