将巡察进行到底——准能集团党委巡察工作综述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持加强党的全面领导，把巡视作为党内监督的战略性制度安排、全面从严治党的“尖兵”“利器”，坚决果断亮剑。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定。建立巡视巡察上下联动监督网，完善横向全覆盖，纵向全链接的巡视监督网络格局，是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

10月26日，准能集团党委第二巡察组对大准铁路公司党委的现场巡察结束，进入巡察反馈阶段。至此，准能集团党委对直属单位和部分机构党组织的首次内部巡察全部完成，实现了党的十八大以来，公司内部巡察全覆盖。巡察工作的有效开展，为推动全面从严治党向基层延伸，防止“微腐败”成为“大祸害’”，营造公司良好政治生态发挥了重要作用。

打造“尖兵”

2016年以来，该公司党委在集团党组的坚强领导下，在集团纪检组的大力支持下，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实中央巡视工作方针，建立巡察制度，深化政治巡察，共开展内部巡察6轮，派出巡察组12个，抽调巡察工作人员106人次，巡察直属单位党组织22个，直属机构党组织2个，打通了公司党内监督“最后1公里”。

政治体检

该党委高度重视巡察工作，每轮巡察前，都要做出安排部署，党委主要领导进驻动员会并提出要求；巡察之后，党委都要听取巡察情况汇报，对重要的整改、处置事项作出明确要求。

巡察组每次进驻，都要通过公司内部媒体第一时间公布联系方式，设置举报箱、举报电话和邮箱，广泛开展干部个别谈话，认真受理群众来信来访，严肃对待反映问题线索，巡察进驻、反馈和整改全部公开，推进了党内监督与群众监督相结合，提升了党员干部对巡察工作的思想认识。

几年来，该公司巡察组始终坚持以问题为导向，对被巡察党组织进行把脉会诊，做出全面“政治体检”。反馈时，对问题病症一针见血，直指要害，不搞遮掩，并坚持透过现象看本质，对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳提炼，向被巡察党组织提出有针对性地整改意见，向公司党委提出解决问题的治本建议。

标本兼治

巡察能否取得成效，关键在整改落实。为使整改落实举一反三、见真见效，把整改成果转化为推动公司健康发展的强大动力，该公司党委坚持把巡察整改作为管理提升的一项重要举措，真抓真管、常抓常管。“领着改”，即由公司党委统一部署，分管领导牵头，各职能部门按职责分工，开展所管理领域的全面整改，并对被巡察单位的整改情况进行监督检查。2018年，该公司以巡视巡察发现问题为例，建立了岗位培训考试题库，对副科级及以上管理人员进行考试，确保合格者上岗。“推着改”，即由被巡察党组织担负主体责任，带领本单位党员干部，针对巡察反馈意见，逐条整改；公司巡察领导小组听取汇报，巡察办进行现场核实，纪检部门将督促巡察整改作为日常监督的重要内容。

该公司前五轮巡察共计发现问题907项，整改问题907项，问题整改率100%。其中，在巡察反馈后的两个月集中整改期，各单位共计制定整改措施1245条，完成整改措施1201条，整改措施完成率95.78%；党员干部接受培训率100%。坚持改立并举，共计新增、修订各类制度901项，梳理规范流程743项。

利剑锋芒

动员千遍不如问责一次，该公司前5轮巡察期间，共受理信访举报10件，占公司信访举报总量（76件）的13%；共处置问题线索63件，占总量（128件）的49%；巡察立案16件（立案率25%），占立案总量（21件）的76%。巡察立案率较高，体现了巡察问责的严肃性。共计处理170人，占处理总量（257人）的66%。共给予1个直属单位、15个基层段队、车间通报批评。

在处理的170人中，有处级干部37人，其中党政一把手14人；科级干部106人，一般员工27人。采取“第一种形态”处理144人，占85%；采取“第二种形态”处理26人，占15%。通过巡察监督，该公司直属单位中，先后有6名党委书记、2名纪委书记因履行“两个责任”不力被问责；在分管范围内工作履职不力或督导不力的班子成员同样被严肃处理。

砥砺奋进

谋而后动，愈向深行。今年以来，该公司党委不断总结巡察工作经验，修订巡察工作办法，制定巡察工作规划（2018--2022），增设专职巡察组长岗位，在内蒙古党校举办巡察业务培训班，组织80名业务骨干参加培训，确立了实现更高质量的巡察全覆盖目标：即在数量上增加对公司职能部门的巡察；在要求上，坚持严的标准不降，严的尺度不松，严的力度不减；在效果上，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖；在方式上，探索开展“交叉巡察”、“机动巡察”，加大“回头看”力度；在机制上，加强与党建、纪检、组织、审计、信访及公司各部门的配合协作，实现有效对接、成果共享、合力监督；在制度上，建立完善党委书记听取巡察汇报情况报备制度、巡察工作约谈制度、考核评价和责任追究制度等，使数量覆盖与质量覆盖、有形覆盖与有效覆盖相统一，巡察监督与民主监督、群众监督、舆论监督有机结合，实现监督执纪无死角、全覆盖。