国家能源局提出“千乡万村驭风计划” 风电市场需求或超预期

国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏在近日举行的第四届风能开发企业领导人座谈会上表示，下一步将在“三北”地区着力提升外送和就地消纳能力，优化风电基地化、规范化开发；在西南地区统筹推进水、风、光综合基地开发；在中东南地区重点推进风电就地就近开发，特别在广大农村实施“千乡万村驭风计划”。

业内人士认为，风电下乡既为分散式风电发展提供了有力的政策支持，也可与乡村振兴战略相结合，接下来风电市场需求或超预期。

有望推高年均风机需求

近年来，我国风电开发基本形成“三北”集中式开发和中东南部分散式开发并举的格局。随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区的低风速资源已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，但目前利用率不足10%。同时，乡村有大量的零散未利用土地，存在较大建设潜力空间。

“‘千乡万村驭风计划’公布后，各方反应都比较积极，这算风电发展中难得的亮点。在土地利用方面，乡村发展分散式风电可以避免触碰生态红线这类的硬指标，具备一定优势。”中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎在接受记者采访时表示。

“农村地区拥有开发风电的资源基础。据初步测算，全国适宜建设开发的土地主要是地形地貌高程合适的地区，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有约100万平方公里的建设潜力空间。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，“全国69万个行政村，假如其中有10万个村庄，每个在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米用于安装2台5兆瓦风电机组，全国就可实现10亿千瓦的风电装机。”

浙商证券预计，风电下乡短期可新增5000万千瓦需求，长期可提供1亿千瓦分散式风电潜力；国信证券也预计，“千乡万村驭风计划”和老旧机组改造政策，有望推动我国“十四五”期间年均风机需求从5000万千瓦提升至6000-7000万千瓦，2023-2025年增长率有望从原来的10%提升至25%。

为乡村创造经济效益

在业内人士看来，推动“风电下乡”符合集中式与分布式并举的考量，有助于解决风电长距离输送的难题，推动乡村振兴。

三一重能表示，据相关测算，在河南等中低风速区域，安装两台3兆瓦风电机组，扣除贷款、运维等成本，通过电费收入获得的年均净利润超过200万元。若是考虑到装备制造等上下游产业链，可创造的经济效益更大。

“风电具备经济性高、占地少、环境友好的优势，发展风电既可将资源优势转化为乡村集体收入，又能加强农村电网建设，调整能源结构，为实现乡村地区高质量发展提供有效支撑。”新疆金风科技股份有限公司董事长武钢曾在河南某风电场调研时了解到，安装两台3兆瓦风电机组，年电费收益可超过620余万元，扣除贷款、运维等成本，年均净利润约超过290万元，20年运行期将累计创造利润超过5800万元。

另外，彭澎指出，大力发展风电有利于乡村地区电力供应。“乡村振兴对能源发展提出了更高要求，未来电力增长主要还在乡村地区，如果初期就能够为乡村提供清洁电力，也有助于乡村地区碳减排。”

目前推广存在一定难度

据了解，国家能源局曾在今年2月发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，提出加快开展项目储备和建设，启动“千乡万村驭风计划”，但正式稿中并未提及。

地方层面，浙江省先行将“千乡万村驭风计划”写入了《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》；企业层面，金风科技和三一重能等国内龙头整机制造商已针对分散式风电的发展和“千乡万村驭风计划”推出了新机型或风机基础。三一重能近期推出了SI-175335和SI-183365两款针对超低风速区域、具有成本和性能优势的新一代超低风速机型。

“虽然目前部分设备厂商推出了适应‘千乡万村驭风计划’的相应机型，但地方政府能否组织有效的乡村风电开发，是否具备操盘能力也有待进一步确认。”彭澎说。

武钢曾建议：“在全国范围内，选择资源及消纳较好的100个县，首批选择5000个村，每个村安装两台风电机组进行试点，实施一年后总结经验，出台相关政策及办法，有序推广乡村风电项目建设。”

“这种推广模式存在一定难度。如果每个村安装2台风力发电机组，其中的成本如何疏导还尚不清楚，同时，乡村的电网普遍较为薄弱，你装个几十千瓦的光伏一家一户儿还行，安装2台风力发电机组后，各村电网能否支撑目前存疑。”彭澎指出，“如果接下来要推广乡村风电，应首先尽快完成农网改造。”