增量配电试点项目进展情况
基本实现地级市以上全覆盖,但取得实质性进展不足两成。
自2016年11月第一批增量配电业务改革试点项目颁布以来,国家发展改革委、国家能源局分四批在全国范围内开展了404个增量配电网试点项目,已基本实现地级以上城市全覆盖。
截至2019年1月31日,前三批试点中,仅有5个建成投产(占2%)、28个开工建设(占9%)。试点项目进展总体缓慢,一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位,与中央改革精神存在偏差,配售电业务向社会资本放开的要求未得到有效落实;一些试点项目在供电区域划分、接入系统等环节受到电网企业阻挠,迟迟难以落地。
具体前三批试点项目进展情况如下。
第一批试点项目进展情况:
截至2019年1月31日,增量配电业务改革第一批106个试点项目(增量项目82个、存量项目24个)中,20个增量项目已开工建设,河北曹妃甸化学园区、河北沧州临港经济技术开发区、山西太原工业新区、福建宁德湾坞-漳湾工业园区、新疆生产建设兵团第十三师增量配电业务试点等5个增量项目已建成投产。
但尚有12个项目未确定业主,23个确定业主但未划定供电区域,28个已完成前置程序但仍未开工建设,4个申请取消试点(全部为北京试点)。
第二、三批试点项目进展情况:
增量配电业务改革第二、三批试点项目共计214个,分别于2017年11月、2018年4月和6月获得批复。截至2019年1月31日,仅62个试点项目确定业主,13个取得电力业务许可证,8个开工建设。
2019年上半年最新进展情况:据不完全统计,《宁夏石嘴山高新技术产业开发区增量配电改革试点区域配电网规划(2019-2025)》获批;江苏南京市江北新区配售电有限公司、甘肃金塔新奥金能能源电力发展有限公司、陕煤集团旗下的陕西长安电力澄合配售电公司、河南润奥供电股份有限公司、河南郑州航空港兴港电力有限公司、河南嵩基售电有限公司、河南南阳中关村配售电有限责任公司、湖南东江湖大数据产业园电力有限公司、湖南白沙绿岛配售电有限公司等9个试点获得电力业务许可证(供电类);重庆两江长兴电力有限公司投资建设的220千伏观音堂变电站、安徽众益售电公司投资兴建的110千伏兴盛变电站两个试点成功投运。至此,浙江、江苏、湖南首批增量配电项目业主全部确定,福建首批增量配电试点项目全部获得电力业务许可证。
在政府督促及配套措施的不断明确下,预计试点项目将取得新进展
按照国家发展改革委、国家能源局2019年3月发布的《增量配电业务改革试点项目进展情况通报(第二期)》,第一批试点项目原则上应于2019年6月底前建成投运,至今尚未确
定业主、划定供电区域的,应于3个月内完成相关工作,并尽快组织开工建设。第二、三批试点项目应于2019年5月底前确定业主、划定供电区域,7月底前开工建设。6月底前仍未取得明显进展的,国家发展改革委、国家能源局将对相关地区和单位开展约谈。试点进展严重滞后的省(区、市)原则上不得继续申报后续增量配电业务试点。因此,2019年6月底前,前三批试点有了较大进展。
此外,随着配套督促措施更加明确,后续试点项目的推进将更加顺利。在总结前三批试点经验的基础上,第四批试点的通知提出了一些要求,明确了多项措施,如明确要求电网企业要积极支持试点项目落地,加强合作,加快办理电网投资建设、资产评估、股东意见、并网接入、供电服务等手续,切实支持增量配电业务改革,以及提出过程管控、第三方评估、建立联系点、开展培训等措施,这些都比较实用。
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