广西电网防城港供电局加强市县两级融合,推动管理上水平
东兴供电公司配电运维人员在江那村插尾组进行低压台区改造。陈伯鑫 摄
防城供电局那勤供电所营业服务班班员给瑶族群众讲解安全用电知识。 廖献球 摄
广西防城港市地处我国海岸线最西南端,是中国与东盟唯一一个海陆相连的城市,在中国—东盟自由贸易区、泛北部湾区域合作中具有特殊重要的战略地位,被誉为“西南门户、边陲明珠”。
“对防城港供电局来说,加强对县公司的管理意义重大。”防城港供电局局长陈邦宇介绍,防城港供电局下辖防城供电公司、东兴供电公司两家县公司,特殊的地理位置,使其一举一动皆关乎国门形象。而作为管理链条的末端,县公司管理基础薄弱、结构性缺员及冗员问题严重,内外部矛盾较为突出。为加强管理,防城港供电局把县公司当成分局来管理,加强市县两级融合,夯实县公司管理基础,促进关键指标和管理水平的提升。
两级融合
不分你我,有效履责
3月15日8时许,防城港供电局安全督查大队来到江平变电站10千伏黄江联线出线间隔调整作业现场,检查施工安全措施到位情况,对不按规程的行为进行制止并开出罚单。
“县公司安全生产基础薄弱,我们就加大督查指导。”督查大队队员古雅文说,今年以来,只要县公司有稍大一点的作业,安全督查大队都会前往现场进行督查,安全管理做到不分你我、不分县市。
不分你我、不分县市,是防城港供电局对县公司专业延伸的管理要求。该局利用与两个县公司距离不超过50公里的区位优势,把县公司当成分局来管理,打造市县“一盘棋”格局。
在局长陈邦宇看来,不分你我,不是说你的活我来干,而是强调市县是不可分割的整体,从战略高度强化市县两级融合。
该局从机制入手,倒逼市局职能部门管理观念的转变。2015年初,《防城港供电局履行县级供电企业管理主体责任到位标准工作方案》出台,强调职能部门与县公司作为一个整体进行连责考核,突出职能部门对县公司专业延伸指导和过程管控。
“连责考核,让各专业口对县公司的管理,从注重结果转变为注重过程。”防城港供电局企管部主任蓝卫丰介绍,2015年以前,防城港供电局对县公司专业延伸管理较粗放,每年只有年底绩效考核,县公司没时间改进,指标提升有限。“现在每个专业的中层干部、管理专责、一线员工都得主动思考,每项工作计划怎么落实,怎么加强对县公司的帮扶。”
职能部门动起来了,怎么做,还要讲究方式方法。蓝卫丰说,一开始,该局组织各部门到县公司上门指导,执行一段时间后,发现统一行动的针对性不够,效果不理想。“每次到基层指导,各部门一窝蜂下去,流于形式居多,解决问题有限,帮扶效果一般。”
该局一改“撒胡椒面”的做法,由各专业线针对县公司延伸管理上的难点和重点对症下药,统一行动则重点解决需要跨部门协同的重大事项。后来又进一步完善考核制度,按月考核各部门及县公司重点任务完成情况、工作业绩及表现、督查督办任务完成质量、服务基层、横向协同等,考核结果纳入绩效评价与工资挂钩,促进各部门改进管理模式和工作方式,增强帮扶延伸工作的针对性和系统性。
“现在职能部门对县公司进行专业延伸检查和指导,更侧重于过程管理和问题的整改落实,形成工作闭环。”蓝卫丰说。
对症下药,既管又帮,管理评价发现的“短板”逐渐加长。2015年,该局2个县公司各项指标均有所提升并完成考核目标,变电站100%、供电所100%、台区92.78%的规范化目标也顺利实现。
优化用人
两级融合,从全盘角度优化人力资源
“提升基础管理,关键在于市县两级管理人员的思想观念转变。”防城港供电局领导班子达成共识,从全盘角度优化人力资源,推动两级融合。
该局大胆打破身份和薪酬障碍,打通市局与县公司之间的干部交流渠道,调派市局6名中层干部到所辖2个县公司任领导班子任职,将市局好的管理经验带到县公司。同时摒弃陈旧观念,重用提拔3名县公司骨干任局基建部、财务部、营销部等重要部门负责人,促进干部锻炼成长,使市县两级管理相互渗透、融入。
目前,防城港网区两个县公司4名一把手都是从市局调配,并在广西电网率先完成县级企业纪委书记异地交流任职。干部双向交流力度可见一斑。
相应的干部管理机制也完善到位。该局通过实施干部退出机制、常态化问责机制、激励机制,搭建干部交流平台和后备骨干晋级平台,触动、鞭策、拉动干部队伍,一改创新意识不强的不良局面,焕发出勃勃生机。
针对整体管理人员多、基层人员少,结构性冗缺员问题突出的状况,防城港供电局压缩管理层级,扁平化组织机构,重新梳理部门职责及承接业务,引导职能部门管理与专业技术人员向二层机构流动,增强二层机构的人力资源配置水平,同步精简县级职能管理部门,由“九部”合并整合为“六部”。在供电所则推行“大所制”,精简管理人员,充实一线班组。
在专业线上,防城港供电局打破市县壁垒,减少管理层级,优化配置人力资源。2015年,该局试点开展法律、审计、培训、评价四个专业集约化管理,通过公开竞聘从县级择优选择人员到网局集中办公,发挥市局管理、技术和人才优势,缩短县公司与市局的差距。
“在法律专业线,集约后市县两级法律工作人员缩减为2个,工作模式也从各自为政,变成专业化统一管理。”防城港供电局法律集约工作人员滕云,集约前在东兴供电公司任职。她告诉笔者,法律工作专业性强,对工作的规范开展要求高,而县公司信息传递相对滞后,加上基层人员往往身兼多职,分身乏术,容易导致错过收集证据的时机,给企业带来风险。县公司法律业务归集到市局后,专业人员从整体上把握,将防范工作做在前面,有针对性地查缺补漏,不仅市局,县公司的法律工作也更规范、更完善。
专业干事
让县公司集中力量做好贴近客户的事
3月10日15时30分,东兴供电公司城区供电所员工车宝才接到客户报修电话,反映北投商贸区京东体验馆开闭所冒火花导致停电。8分钟后,车宝才和班员赶到现场,才发现是防城港供电局营销和监察人员进行的一次明察暗访。在防城港供电局,不定期抽查基层供电所服务质量,已成常态性工作。
车宝才对笔者提起让他记忆犹新的一件事。那是2014年,某班员20分钟到达抢修现场,发现是防城港供电局党委书记何际远对城区服务质量进行明察暗访。“虽然没超过向客户承诺的45分钟,但书记说了,按路程计算还可以快10分钟,抢修就是要分秒必争。那以后我们记在心里,应急出动不敢不快。”
基于独特的区域位置,在对县公司的管理上,防城港供电局突出抓好供电可靠性和服务质量的管控。该局从梳理县公司、供电所核心业务抓起,将输、变电等可以集约化的业务统一收归市局管理,让县公司集中力量管理好、服务好贴近客户的事,提升国门电网服务水平。
“县公司人力定编与财力投资有限,以前工作常出现‘两头难’的局面,现在市局把输、变电等粗活重活揽了,我们的人力就可以解放出来,专注于做强配网和提高服务基础上。”东兴供电公司总经理黄洪说。
黄洪介绍,东兴公司辖区5万客户,超过一半是居民客户,区域经济发展快、旅游业兴旺、用电负荷变化大,对东兴配网维护和提升客户用电体验是个很大考验。2015年,东兴接连遭遇“鲸鱼”“彩虹”两次台风,又开展了51个防风专项项目停电施工,但客户年平均停电时间同比下降39.3%,比全年考核指标低了2.8319小时,客户满意度等指标不降反升。“施工虽然多了,但我们集中精力强化管控,严格停送电时间,将客户停电的影响降到最小。”
集中精力服务客户,东兴供电公司在服务举措上推陈出新。针对蓬勃发展的电子商务,设立了“电子商务供电服务站”,培训专职供电服务人员提供“普通话+粤语+越南语”三语供电服务,实施首问负责制,不定期上门走访、排查隐患,帮助客户化解用电难题。2015年,东兴供电公司售电量4.16亿千瓦时,同比增长3.91%。
(陈钦荣 廖献球)