中山供电局2016年安风体系“五钻”建设启动
220千伏旗乐巡维中心春节保供电。孙嘉彪 摄
五桂山供电分局对配电房里的安全工器具进行定期检查。胡家玥 摄
定期对220千伏旗乐巡维中心设备进行巡检,保证设备处于健康状态。孙嘉彪 摄
本报记者 关飞 通讯员 明道禄 谭茂茜
2月14日,春节假后上班的第一天,会议室里就座无虚席。什么事情如此重要,要在新年后第一天就发起总动员?
广东电网公司中山供电局2016年安风体系“五钻”建设启动会在此召开,这标志着冲击“五钻”建设的新一个周期开始了。2016年是中山局建设“五钻”的第三个年头,也是安风体系建设的第9个年头。安风体系建设的漫漫长路,终于到了可以结硕果之时。
“对我们而言,‘五钻’建设是一个契机。”对于冲击“五钻”的路程,中山供电局分管生产的副局长齐军显得从容、淡定,“作为广东电网冲刺安风‘五钻’的两家试点单位之一,我们信心满满。其实,经过了多年的夯实基础和体系建设,‘五钻’如今更像是一个水到渠成的过程,只要我们提升安全管理,完善安全生产风险体系各个环节、各个要素,提升员工自主的安全意识,自然而然就达到‘五钻’了。”
到目前为止,网内通过安风体系“五钻”审核的单位只有调峰调频发电公司所属的广州抽水蓄能电厂,也就是说,广东电网公司佛山和中山供电局,将是南方电网范围内第一批冲刺安风体系“五钻”的供电局单位。与发电企业不同的是,供电局业务领域点多面广,对接的企业内外部单位更多,关系错综复杂,要做好安全管理,任重而道远。
“五钻”就像是“安全金字塔”最顶端的明珠,熠熠生辉,令人羡慕,也是历经多年安风体系建设的网内各单位誓师以夺的桂冠,是成就感的象征。
在齐军眼里,“五钻”也是风险体系建设历程的一个标志,这个标志就在不远的前方。在广东电网公司,十几万员工跟齐军一样,瞄准这个标志,探索自身的安风建设之路。只是,他们所处的地域差别迥异,基础管理水平不一,距离“五钻”的顶峰也不尽相同。他们用自身的工作特色、管理亮点、坚韧品质,攀登在前进的路上。
从体系力量,到个体角色,再到文化自觉,看供电局如何在安风体系建设的赛道上加油冲刺。
体系的力量
系统的风险管控是“五钻”的基础
“安风体系建设冲钻的过程,和供电可靠性提升的过程非常像,就是要成体系地推进,做足、打好基础,后面的得分和成绩就是水到渠成了。”采访中,供电局的多位受访者都不约而同地说到了这句话,看来,这是安风体系建设的真正心得。
自2007年开始,广东电网公司即开始坚持不懈地抓安全生产风险体系建设,在不断实践中探索和持续改进,安全绩效持续提升,事故事件总数逐年下降,“四钻”单位达到6家,逐步形成了建设套路和体系。
在9年建设的过程中,从“七个统一”的工作思路到“两书”的载体模式,从地市局试点启动,到全面推广风险体系,再到县级子公司启动建设,广东电网公司逐步确立了“全员、全业务、全过程”的“三全”管控思路。
广东电网公司安全监管部副主任谢宇风介绍,广东电网公司的安风体系建设,是全员要求、全员参与,从生产负责人到一线班组人员,从地市局到施工单位、监理单位,各专业领域全员强化安全风险意识,参与体系知识的培训和考试,开展体系审核员培养;全业务方面,各专业部门、领域梳理一体化制度、作业标准与体系管理内容,建立“电网、设备、作业、环境与职业健康”4大风险管控脉络,建立基于风险的各部门、各业务间的关联;在全过程方面,在“建设—咨询和指导—审核”等过程中,通过提升短板、结对共建、良性互动等方式,促进了体系建设水平的提升。
要求全员参与、全专业领域、全过程,这就是广东电网公司安风体系建设管理中的“三全”。
“三全”体系的管理,是一个庞大的系统工程,广东电网公司将体系与一体化制度、作业标准有机融合,用“两书”作为体系落地的有效载体,基层员工只需执行制度和作业标准,体系的核心思想、先进理念、科学方法及规范要求也同时自然得到落地,做到了“只做一件事”“写我应做,写我所做”,从而深化风险体系建设。
为了进一步强化系统性,广东电网公司还改进专业管理,在体系审核的流程中,把“集中审核”评价改成“集中审核+日常评价”,促进体系审核与专业评价、日常管理有机统一。在体系管理中,把集中管理的模式改成分部门、分专业管理,体系建设真正与专业高度紧密结合。
佛山供电局是广东电网公司“五钻”试点的另一家单位,体系建设从2009年至2014年开展了4次外审,得分分别是69、75、83、92分,目前4钻4星水平,离“五钻”水平的95分只差3分。该局分析了管理提升措施,认为需完善管理策划系统性,加强各部门、各业务领域的横向衔接和系统支持,加强纵向链条的整体完整度、操作性、适用度。为此,该局提出了“一创新三优化五加强”的思路,内容包括强化“两册”应用,优化“四机制一系统”,加强电网、设备、作业风险管控,提升基建领域的风险管控等,系统化推进全业务均衡发展,促进各专业审核。
“自主管理”是“五钻”重要特征
在风险体系建设中,全面管控9大要素的各项风险,深化应用风险体系到日常生产,是最基础和核心内容。而在冲击“五钻”的过程中,个体的因素是最关键的。全体员工对安全风险能实现个人管控,是安风“五钻”的重要标志和特征。
谢宇风介绍,安全生产目标任务是层层分解的,由上一级不断细化分解到下一级。所谓自主管理,就是员工在完成上级下达的安全生产目标以外,还能对自己的安全行为提出“自身目标”,并自行按照风险管理的要求,对“自身目标”进行风险管控。
比如,小李是一名电力继电保护专业的员工,上级给他下达的安全目标是“继保装置正确动作率达到100%”,在完成这个目标之外,小李可以结合自己的具体情况,提出“自身目标”,比如职业健康达到什么水平,人身作业风险的工伤意外概率降到什么程度,或者是工作中犯错、作业中违章的次数减少到多少。
当然,类似小李的“自身目标”的提出,要求员工个人风险管控能力达到一定水平,对业务风险、作业风险都非常熟悉,个人的安全风险意识到位,依托风险体系开展工作的安全风险能力达到要求。
谢宇风谈到,对于“自身目标”,安全监督管理上不作强制管理和要求,只是在管理上进行提倡和鼓励。通过这种鼓励,推动员工自己思考总结,努力发现工作中的问题,并进行自主的安全管理。
在中山石岐供电分局的院子里,一条横幅特别显眼,“安风五钻就是全员自主的风险辨识与控制”。在中山供电局,“员工自主安全管理”是“五钻”建设的重要抓手,帮助员工实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。为此,该局推出了“人人自觉、人人自愿、人人自主”的特色安全管理模式,每个人都把自己当作安全的主体,不断反思自己安全生产的目标和责任,辨识自身的安全风险并进行管控,积极参与整个安全管控规则的改进。
为鼓励员工“自觉、自愿、自主”的意识,中山供电局推出了安全管理激励措施,每月收集“安康激励案例”,对于主动发现和提出安全隐患,参与安全风险管控改进的员工,每月评选安全风险体系建设“贡献奖”,营造了员工自主管理的安全氛围。
文化的形成
“五钻”之路的积累和沉淀
“你问我安全体系建设到底有什么效果,我给你讲一个最简单、最明显的变化:好多年前在工地,安全帽好多人都在休息时拿来当凳子坐,现在没有了,都知道时刻要戴着。”中山石岐供电分局急修班班员程志强说,对待安全帽的态度的变化,看似一件小事,却折射出了安全风险体系建设中的一个重要问题:安全文化的积累形成。
就好像每个成年人都知道不会将手伸入火中一样,当安全文化成为一种常识,甚至是本能反应,那么安全,也就自然而然地提升了。
2016年,广东电网公司安风体系建设的目标非常明确,将努力在网公司范围内实现供电单位“五钻”“零的突破”,增加4钻的家数上升至7家,并对调控中心、省输等非供电单位开展风险评级。
一旦突破“五钻”,对广东电网而言,不仅是目标的实现,更多的是意味着文化的传承和沉淀。
谢宇风介绍,除了个人风险管控能力和系统风险管控机制,“五钻”还需要安全文化的支撑。这是一种共享和相互依存的文化,要求不同专业之间、上下级之间紧密联系、共同探讨、相互支持,共同控制各类风险。
在文化建设上,广东电网公司不做限制,佛山、中山等单位在摸索中前进。中山供电局在2016年安风体系“五钻”建设启动会上,总结了该局多年来安全文化建设经验和成效,同时引入了党建文化,以此引领安全文化,致力于构建政府、客户、相关方、企业间互动互利,全方位、开放式的安全文化建设模式。
急修班班员程志强说,安全文化已经今非昔比。比如安全工器具的使用,以前觉得“有得用就行”,安全帽当凳子的情况经常发生。现在,周围的人风险意识都提高了,安全器具都照标准配置,使用中悉心检查和保护,及时发现可能的隐患,提出改进措施,进行风险管控。
在佛山供电局,针对安全文化现状,开展了持续研究并发布2015年安全文化自评价报告,2016年,该局借鉴国内外先进企业的安全文化建设优秀经验,制定安全文化建设“十三五”规划,全面提升精神、物质、制度层面的安全文化建设。
谢宇风坦言,有了文化的积累,在“五钻”评级达到后,即使不能保证绝对不发生事故,但事故发生的概率也会无限地接近于零,大风险、大事故的概念更加降低,事故发生的周期大大延长。在极端的情况下,就算发生了事故,也能在安全文化的引领下,按照持续改进的要求,进一步提升安全水平。
■历程与数字
2007年,广东电网公司开展安全生产风险管理体系建设至今已有9年时间,“四钻”单位达到6家。
2016年,广东电网公司安风体系建设的目标明确,将努力在网公司范围内实现供电单位“‘五钻’零的突破”,并将四钻单位的数量上升至7家。
安风体系建设中的“三全”管理
●全员要求、全员参与,从生产负责人到一线班组人员,从地市局到施工单位、监理单位,各专业领域全员强化安全风险意识,参与体系知识的培训和考试,开展体系审核员培养;
●全业务方面,各专业部门、领域梳理一体化制度、作业标准与体系管理内容,建立“电网、设备、作业、环境与职业健康”4大风险管控脉络,建立基于风险的各部门、各业务间的关联;
●在全过程方面,在“建设—咨询和指导—审核”等过程中,通过提升短板、结对共建、良性互动等方式,促进了体系建设水平的提升。
■记者手记
做好“落地翻译官”
本报记者 关飞
在中山石岐供电分局的走廊显要位置的墙上,有这样一排画框,里面图文并茂地写着很多小故事,这就是石岐供电分局安风体系建设中的“小故事大道理”。
比如,有一个故事叫“狮子与蚊子”,乍一看无论如何都无法把这两个动物和安风体系建设联系起来。原来,这个故事讲的是,有只蚊子在狮子面前嗡嗡地飞,狮子看似凶猛,可是蚊子找到了狮子鼻子附近没有毛的一块地方叮了下去,狮子无法招架,只能挠自己的脸,蚊子战胜了巨大的狮子,非常得意,可是不小心掉进了蜘蛛网,白白成了蜘蛛的一顿美餐。
可是,这又与安风体系建设和安全生产有什么关系呢?连作为采访记者的我,也对此有些好奇,当我看到故事下面的释义写着:安全生产工作没有终点,就恍然大悟,联系到安全生产,这个故事的释义是:风险预控,持续改进,凡是都要进行风险评估,只有建立“持续改进”的意识,才能真正实现风险预控的目标和要求。
还比如,用两只乌鸦都等着对方去修窝补巢,而活活冻死的故事,来比喻安全责任一定要岗位责任明确,人人履职,不能等靠要,不能相互推诿,安全责任是所有岗位的第一责任等。
石岐供电分局负责人说,越是在基层单位,想做好安全管理和体系建设,最先要做好“翻译官”,“体系的内容很多,也很专业,我们作为基层的管理岗位,就是要把这些内容翻译成大家听得懂、喜欢听、记得住的内容,一听就懂,一学就会,过目不忘,唯有这样,才能让安全文化真正地入心入脑,时刻不忘。”